La Commission européenne a signalé sa volonté de délocaliser les procédures de migration, faisant écho aux appels croissants des États membres.
Ursula von der Leyen a apporté son soutien le plus ferme jusqu’à présent au projet controversé d’établir des « hubs de retour » en dehors du territoire de l’Union européenne pour transférer les demandeurs d’asile dont les demandes ont été rejetées.
Cette idée a été reflétée dans une lettre que le président de la Commission européenne a envoyée aux dirigeants européens avant un sommet de deux jours à Bruxelles où la migration devrait dominer les négociations.
La lettre de sept pages, partagée avec les médias lundi soir, présente plusieurs propositions visant à réduire le nombre de demandes d’asile, qui a atteint 1 140 000 demandes dans l’ensemble du bloc l’année dernière, et à lutter contre le passage irrégulier des frontières et le trafic d’êtres humains. Cela signale un fort virage à droite, conforme à l’orientation du débat européen sur la migration.
Parmi les propositions figure un appel explicite à l’action pour développer des « voies innovantes », un euphémisme souvent associé à la délocalisation des procédures d’asile, comme l’Italie l’a fait avec l’Albanie, où le gouvernement d’extrême droite de Giorgia Meloni a construit deux centres pour transférer les migrants de sexe masculin secourus en haute sécurité. eaux par les autorités italiennes.
Von der Leyen a précédemment décrit le protocole Italie-Albanie comme une « réflexion originale ». Dans sa nouvelle lettre, la présidente affirme que les résultats de cet accord, durement critiqué par les organisations humanitaires pour saper le processus d’asile et affaiblir le contrôle judiciaire, pourraient déterminer les prochaines étapes de la politique migratoire de l’UE.
« Nous devrions également continuer à explorer les voies possibles en ce qui concerne l’idée de développer des centres de retour en dehors de l’UE, notamment dans la perspective d’une nouvelle proposition législative sur le retour », écrit von der Leyen.
« Avec le début des opérations du protocole Italie-Albanie, nous pourrons également tirer les leçons de cette expérience dans la pratique. »
Von der Leyen milite également pour la désignation de « pays tiers sûrs » au niveau de l’UE afin d’éviter les désaccords entre États membres et d’accélérer le taux d’expulsions, qui continue de osciller entre 20 % et 30 % sans changement majeur.
Ce rythme lent a remis la migration sur la table politique, bien que le bloc ait récemment achevé une réforme durement gagnée. La semaine dernière, un groupe de 17 pays européens a envoyé un document à la Commission exigeant un « changement de paradigme » sur les expulsions où les gouvernements « doivent avoir plus de pouvoir ».
« Les personnes sans droit de séjour doivent être tenues pour responsables. Une nouvelle base juridique doit définir clairement leurs obligations et devoirs », ont déclaré les 17 pays. « La non-coopération doit avoir des conséquences et être sanctionnée. »
Dans sa lettre, von der Leyen semble répondre directement au document en promettant de présenter une loi « qui définirait des obligations claires de coopération pour les rapatriés et rationaliserait efficacement le processus de retour », en mettant l’accent sur la numérisation et la reconnaissance mutuelle. des décisions rendues par les États membres.
Le président soutient deux demandes clés du groupe de 17 personnes. Premièrement, de nouvelles règles pour détenir et expulser les personnes considérées comme une menace pour l’ordre et la sécurité publics. Deuxièmement, utiliser les politiques de visa et commerciales comme levier pour convaincre les pays tiers d’accepter leurs citoyens après le refus de leurs demandes d’asile. (Ce manque de coopération a été considéré comme l’un des principaux facteurs à l’origine du faible taux de retour.)
« La politique migratoire de l’UE ne peut être durable que si ceux qui n’ont pas le droit de rester dans l’UE sont effectivement renvoyés », écrit von der Leyen.
D’autres idées avancées par la présidente sont la signature d’accords davantage financés par l’UE avec les pays voisins (comme elle l’a fait avec la Tunisie et l’Égypte), des règles plus strictes pour réprimer la traite des êtres humains, une réponse renforcée contre les attaques hybrides et l’instrumentalisation, et davantage d’aide humanitaire aux pays déchirés par la guerre au Moyen-Orient.
Von der Leyen souligne également que tout projet mis en œuvre par le bloc doit respecter « les principes et les valeurs de l’UE, les obligations en vertu du droit international et la protection des droits fondamentaux » et garantir des « solutions durables et équitables » pour les migrants, même si les ONG ont averti que la délocalisation des migrations était une menace. intrinsèquement problématique.
« Ces propositions controversées visent à démanteler le principe fondamental de la protection internationale : selon lequel les personnes relevant d’une juridiction ont le droit de demander l’asile dans cette juridiction et de voir leur demande examinée équitablement », a déclaré en juillet une coalition de 90 organisations.
La lettre de Von der Leyen a été signée le jour même où la Commission européenne a exprimé sa désapprobation à l’égard du projet annoncé par la Pologne d’introduire une « suspension territoriale temporaire du droit d’asile » et intervient dans un climat politique tendu où les gouvernements font preuve d’une audace croissante dans leurs tentatives de freiner les flux migratoires. .
