La construction de l’autoroute Belgrade-Sarajevo, un ambitieux investissement turc au cœur des Balkans occidentaux, est en préparation depuis longtemps. Est-ce que cela peut aider à rapprocher tout le monde ?
La diplomatie turque du bitume et du béton dans les Balkans occidentaux construit une autoroute qui, en reliant la Serbie et la Bosnie, vise à rapprocher Belgrade et Ankara.
L’ambitieux projet de transport routier a été discuté vendredi lors de la rencontre entre le président turc Recep Tayyip Erdoğan et son hôte à Belgrade, le président serbe Aleksandar Vučić.
Le projet de construction d’une route directe à grande vitesse reliant les capitales de la Serbie et de la Bosnie-Herzégovine, financé par Ankara, est l’un des projets d’infrastructure de transport les plus importants de l’ex-Yougoslavie, en particulier pour la capitale bosniaque, qui manque encore notoirement d’une liaison autoroutière avec la reste de la région et du continent.
L’accord signé par la Turquie, la Serbie et la Bosnie en 2019 prévoit une autoroute circulaire dont la moitié nord s’étend de Belgrade à Sarajevo. La partie située sur le territoire serbe a été achevée, avec un tronçon supplémentaire de 23 kilomètres de long dans la Republika Srpska (RS) reliant la Sremska Rača en Serbie et Bijeljina en Bosnie.
Les travaux n’ont pas encore commencé dans le reste de la Bosnie, et il est également difficile de savoir s’il existe un accord final sur le tracé de l’autoroute vers Sarajevo, en partie dû aux divisions de la Bosnie et aux troubles politiques persistants depuis la fin de la guerre en 1995.
Il semble que la visite d’Erdoğan à Belgrade ait été une première étape pour rappeler à chacun ce qui doit être fait et qui paie la note.
Que se passe-t-il du côté bosniaque ?
L’autoroute relierait le cœur battant de la Bosnie au cœur de la Serbie, en passant par la RS, l’entité à majorité serbe de Bosnie dirigée par Milorad Dodik, un populiste qui est le partenaire politique régional le plus engagé du russe Vladimir Poutine.
Même si Dodik, un séparatiste connu pour sa politique obstructionniste, est connu pour bloquer tout progrès dans le pays si cela correspond à son programme ethnonationaliste, il semble que cette autoroute soit une de ses priorités.
En août dernier, Dodik a obtenu un prêt de 500 millions d’euros auprès d’une banque turque pour financer la construction d’un tronçon supplémentaire de 130 km de route en RS et de 30 km supplémentaires dans le district de Brčko, une partie du territoire de la Bosnie qui divise la RS en deux et n’appartient formellement ni à la RS ni à l’autre entité de Bosnie, la Fédération de Bosnie-Herzégovine à majorité bosniaque-croate (FBiH).
« Même si l’on considère Dodik comme l’un des dirigeants autoritaires, on sait qu’il peut tenir ses promesses. Dodik est quelqu’un avec qui il faut compter. Et du côté serbe, ce projet a été très rapidement approuvé », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Adnan Huskić, professeur de sciences politiques à l’Université de Sarajevo.
Pendant ce temps, les choses se sont compliquées dans l’autre moitié de la Bosnie, et les engins de construction routière n’ont pas bougé d’un pouce.
« C’est quelque chose de très courant en Bosnie ; le tracé initial de l’autoroute est devenu la pomme de discorde en raison de la manière et de l’endroit où cette route va mener », a-t-il ajouté.
Alors que la RS a carte blanche pour construire ses routes à sa guise, dès que le tarmac atteint la limite administrative de l’entité, les autorités de la FBiH – embourbées dans le bourbier administratif de 10 cantons distincts et de leurs gouvernements – deviennent en charge du tronçon autoroutier de son territoire. territoire.
Mais Erdoğan, qui a entretenu de bonnes relations avec les autorités bosniaques au fil des années, notamment en investissant massivement dans les secteurs de l’industrie, de l’immobilier et des soins de santé privés du pays et en organisant autrefois le principal rassemblement de la diaspora de son parti AK à Sarajevo, sait que ses amis trouveront un moyen de bouger. montagnes si nécessaire – et il insistera probablement pour surmonter bientôt ce dernier obstacle.
Comment Bruxelles voit-elle la présence d’Ankara dans la région ?
Parallèlement, les coûts de construction de l’ensemble de la route s’élèvent à un coût estimé à 4 milliards d’euros. Cet ambitieux investissement turc n’est pas le seul dans les pays des Balkans occidentaux comme la Bosnie et la Serbie, qui négocient tous leur adhésion à l’UE.
Les réseaux de transport étant également cruciaux pour Bruxelles, qui a investi des millions dans la construction d’autoroutes, de chemins de fer et d’autres infrastructures dans la région, l’implication de la Turquie a dû faire sourciller, quoique discrètement.
L’Observatoire de l’Europe a interrogé la délégation de l’UE en Bosnie sur le projet turco-serbe-bosniaque. La délégation a répondu brièvement : « Nous ne pouvons pas faire de commentaires sur les projets non financés par l’UE. »
La Turquie et Bruxelles ne sont pas d’accord sur la plupart des sujets, surtout ces dernières années. Alors que la Turquie est membre à part entière de l’OTAN, ses négociations d’adhésion à l’UE sont au point mort depuis quelque temps et sont bloquées par Bruxelles depuis 2016.
Dans le même temps, le chemin de la Serbie vers l’UE, bien qu’il ne soit pas gelé, avance à un rythme extrêmement lent, et son président Vučić semble développer une politique étrangère de haut vol visant à entretenir de bonnes relations avec tous et partout.
Belgrade et Ankara n’ont pas renoncé à maintenir leurs liens avec Moscou, et ils n’ont pas participé aux sanctions occidentales contre le Kremlin après son invasion à grande échelle de l’Ukraine début 2022.
Les aéroports serbes et turcs restent ouverts aux vols commerciaux directs avec les principales villes russes, devenant ainsi des plaques tournantes clés du transport entre la Russie et l’Europe.
Pourquoi la Serbie est-elle importante pour la Turquie ?
L’ambassadeur de Turquie en Serbie, Hami Aksoy, a estimé que Belgrade connaît actuellement une reprise économique et enregistre un développement économique exceptionnel et qu’Ankara reste un partenaire important dans tout cela.
Il a rappelé que plus de 1 300 entreprises turques opèrent en Serbie, dont les investissements totaux fin 2021 ont atteint 250 millions de dollars (228,8 millions d’euros) et les échanges commerciaux ont atteint 2 milliards de dollars (1,83 milliard d’euros).
« La Turquie d’Erdoğan a besoin que la Serbie augmente ses enjeux dans une région sensible pour l’UE et l’OTAN. Tant d’un point de vue économique que politique », a déclaré Milan Parivodić de la Chambre de commerce britannique en Serbie à L’Observatoire de l’Europe.
« La Turquie utilise les Balkans occidentaux pour marquer sa présence sur le terrain de jeu de l’UE avant que ces pays ne rejoignent le bloc. C’est une décision qui a une pertinence à la fois politique et économique », a ajouté Parivodić, qui est également l’ancien ministre serbe du Commerce extérieur et des Relations économiques.
Il y a aussi de l’argent à gagner en faisant appel à ses propres entreprises pour faire le travail. Sous Erdoğan, la création d’opportunités commerciales pour ses nombreuses équipes de construction a été un facteur majeur dans les projets turcs dans les Balkans occidentaux, en Asie centrale, dans le Caucase, au Moyen-Orient et, jusqu’à la guerre russe, en Ukraine.
« Cela donne l’oxygène des activités à l’étranger aux entreprises turques qui souffrent d’une crise économique avec des taux d’inflation à deux chiffres », a conclu Parivodić.
