Alors que Donald Trump s’apprête à devenir le 47e président des États-Unis, quelles seront ses premières actions en matière de climat et d’énergie, et quel impact auront-elles sur le reste du monde ?
À quelques jours de la prestation de serment du 47e président américain, le monde retient son souffle, attendant de voir ce qui se passera en premier.
En matière climatique et environnementale, les perspectives semblent assez sombres.
Donald Trump est entré pour la première fois à la Maison Blanche en 2017, déterminé à briser de nombreuses politiques en matière de changement climatique mises en place sous l’administration Obama. Mais ce n’était que le début.
Le 45e président a réduit une grande partie de ce qu’il considérait comme des formalités administratives environnementales – des politiques conformes aux objectifs climatiques et écologiques, mais que Trump considérait comme préjudiciables aux entreprises.
Quatre années d’administration Biden ont vu les lambeaux de la politique environnementale reconstitués. Les réglementations sont renforcées et rétablies, les investissements sont stimulés et l’expansion des combustibles fossiles est limitée.
Mais le président élu Trump a clairement indiqué que l’abandon d’un grand nombre de ces politiques serait pour lui une priorité, pour certaines même dès son premier jour de mandat. L’Amérique peut-elle faire face à une nouvelle volte-face en matière d’orientation environnementale, et qu’est-ce que cela signifiera pour le reste du monde ?
La politique énergétique de Trump consiste à « Forer, bébé, forer »
« Son intérêt pour l’énergie et l’environnement est au cœur de sa réflexion économique », explique le professeur David H Dunn, titulaire de la chaire de politique internationale à l’Université de Birmingham. « Pour lui, la domination énergétique est une panacée à toute une série de maux. »
La domination énergétique commence à la maison avec un favori des électeurs souvent entendu pendant la campagne électorale. Le nouveau président a promis à plusieurs reprises de réduire de 50 pour cent les coûts énergétiques du peuple américain au cours de sa première année.
Comment? Trump estime que la clé réside dans une offre abondante. La première étape pour faciliter cela sera le démantèlement de ce qu’il considère comme une réglementation et une bureaucratie inutiles, ouvrant ainsi de nouvelles opportunités de production.
Les États-Unis sont déjà le plus grand producteur mondial de gaz naturel et, depuis 2023, le premier exportateur de gaz naturel liquéfié (GNL). Les exportations ont atteint des niveaux records en 2024, les données de suivi des navires de Kpler indiquant que 86,9 millions de tonnes ont été expédiées, soit 720 000 tonnes de plus que l’année précédente.
L’administration Biden a suspendu les nouvelles approbations d’exportations de GNL en janvier de l’année dernière, avant une étude sur l’impact économique et environnemental. Ce rapport a été publié en décembre.
« Le principal point à retenir est qu’une approche du statu quo n’est ni durable ni conseillée », a déclaré à Reuters la secrétaire d’État à l’Energie, Jennifer Granholm.
Néanmoins, le président Trump souhaite exporter du GNL à une échelle sans précédent afin de prendre le dessus sur les autres pays producteurs de pétrole.
Une grande partie de la tentative de Trump d’augmenter l’offre repose sur la pratique controversée de la fracturation hydraulique. En 2023, la fracturation hydraulique a ajouté environ trois milliards de barils de pétrole brut à la production américaine, soit environ 64 % de la production totale du pays.
La fracturation hydraulique est l’un des moyens d’extraction de combustibles fossiles les plus impactants sur l’environnement. Les produits chimiques utilisés peuvent contaminer l’eau potable, du méthane et d’autres polluants atmosphériques sont libérés et le processus peut même déclencher des tremblements de terre mineurs.
Environ 95 pour cent des nouveaux puits forés aux États-Unis sont fracturés hydrauliquement, selon le Département américain de l’énergie.
Trump espère accroître la fracturation hydraulique en libérant des terres fédérales et en facilitant l’obtention de permis pour les entreprises.
Mais il y a des défauts dans le plan ; dans chaque partie du plan, en fait.
Les États-Unis ne disposent pas des infrastructures nécessaires pour exporter du GNL à l’échelle prévue par le président Trump. Inonder le marché de nouveau carburant pour faire baisser les coûts le rendra moins rentable pour les entreprises dans lesquelles il espère investir.
Et de sérieuses questions se posent quant à savoir si toutes les opérations de fracturation faciles ont déjà été réalisées, et si le reste n’en vaut tout simplement pas la peine.
Trump se retirera-t-il de l’Accord de Paris dès le premier jour ?
Le retrait du président Trump des Accords de Paris le jour de son investiture en 2017 était un geste flamboyant et symbolique. Le renversement du retrait par Biden dès le premier jour était tout aussi emblématique.
La question que tout le monde se pose désormais est de savoir si le président Trump se retirera à nouveau le 20 janvier lorsqu’il prendra le pouvoir.
« Je pense que le président élu Donald Trump est susceptible de retirer à nouveau les États-Unis de l’accord de Paris sur le climat », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Green le professeur Amelia Hadfield, responsable de la politique et des relations internationales à l’université de Surrey. « Je pense qu’il est susceptible de le faire plus rapidement cette fois-ci et de créer ainsi plus de dégâts. »
« Cela ira de deux manières », selon le professeur David Dunn. « Soit il se retirera de Paris dès le premier jour – de manière grandiloquente et dramatique comme la dernière fois – soit il ne se retirera pas, mais ignorera simplement les exigences. »
Cependant, la perspective d’une déréglementation rapide de l’industrie pétrolière et gazière est plus préoccupante pour les observateurs que ce qui se passera avec l’Accord de Paris.
« Certains éléments laissent penser qu’il va faire des ravages dans la gouvernance mondiale du changement climatique à l’étranger », déclare le professeur Hadfield.
« Mais chez lui, il déréglementera avec abandon à la fois le matériel (fracturation hydraulique, forage, parcs éoliens offshore) et les logiciels (réglementations, politiques, innovation, investissement). »
Quel sera l’impact sur le reste du monde ?
Même si l’épicentre des changements de politique de Trump se trouvera en Amérique du Nord, le reste du monde en ressentira très certainement les ondes de choc.
La sortie de l’Accord de Paris exercera une pression sur les autres pays qui s’efforcent de réduire leurs émissions de CO2. Le processus ressemblera beaucoup à Sisyphe poussant son rocher vers le haut de la colline alors que le deuxième émetteur mondial ne l’aide pas.
« Cela mine à son tour le cadre de gouvernance mondiale patiemment mis en place qui aide les pays à avancer dans leur action climatique et à les obliger à rendre des comptes », déclare le professeur Hadfield. « De plus, cela sape les progrès réels et minutieux entrepris par les pays du monde entier, y compris les États-Unis, au cours des dernières années. »
Le scepticisme climatique du président Trump est également dangereux. Même si Los Angeles brûle, Trump nierait que l’humanité ait un problème de réchauffement climatique. Soutenu par Elon Musk et son énorme influence sur les réseaux sociaux, Trump dispose d’une plateforme sans précédent sur laquelle partager cette rhétorique.
Chris Wright, PDG de Liberty Energy, vient de rejoindre le parti. Lors de son audition de confirmation mercredi, il a été interrogé sur des commentaires antérieurs dans lesquels il suggérait que le lien entre les incendies de forêt et le changement climatique n’était « qu’un battage publicitaire ».
Lors de l’audience, il a admis croire que le changement climatique constituait un véritable problème pour la planète, mais a également déclaré qu’il maintenait son commentaire précédent.
Qu’il s’agisse du climat ou d’autres questions, la rhétorique controversée de Trump s’infiltre dans tous les segments de la société, tant au pays qu’à l’étranger. Alors qu’il assume le rôle de 47e président, cette influence pourrait s’avérer désastreuse pour l’action climatique mondiale.
« Trump a apporté son soutien à la fois aux gouvernements d’extrême droite et aux dirigeants et législateurs climato-sceptiques », déclare Hadfield. « Il est sur le point de faire face à un feu de joie de réglementations climatiques vitales aux États-Unis et cela pourrait se répercuter sur d’autres pays et régions. »
Le professeur Dunn soulève des préoccupations similaires, déclarant que « si l’Amérique se retire de Paris, alors la possibilité pour les autres de se retirer ou de tricher est énorme ».
Les pays qui ont du mal à respecter leurs engagements, les trouvant trop coûteux ou impopulaires, pourraient bien suivre Trump vers une catastrophe climatique. D’autres, désireux de rester en phase avec les États-Unis, pourraient être incités à suspendre temporairement leurs objectifs climatiques dans le but de séduire le nouveau président.
Les politiques de Trump pourraient nuire à l’action climatique américaine pour les années à venir
Compte tenu de la position du président élu sur l’environnement, il n’est pas surprenant que le professeur Dunn s’attende à ce qu’il supprime le financement, ou du moins sous-finance, les agences fédérales responsables de la protection de l’environnement. Les conséquences de cette situation auront des implications considérables.
Sans financement, ces agences ne peuvent pas employer les spécialistes dont elles ont besoin pour maintenir un fonctionnement efficace. L’expertise sera supprimée, les connaissances seront perdues et les États-Unis auront beaucoup de mal à reconstruire.
« L’Amérique est déjà très en retard par rapport à ses obligations en matière de COP à cause de ce que Trump a fait la dernière fois », déclare Dunn. « Cette fois-ci, il le fera probablement d’une manière qui sera non seulement préjudiciable à ces objectifs environnementaux, mais aussi à la gestion de ces objectifs à l’avenir. »
En plus d’une potentielle fuite des cerveaux, le secteur de l’énergie aura plus de mal que jamais à trouver des investissements, tant du côté des énergies renouvelables que des combustibles fossiles.
La volte-face des politiques entre les gouvernements républicains et démocrates consécutifs a déjà rendu le terrain fragile pour les investisseurs. Revenir à une approche axée sur le carbone bouleversera les projets déjà en cours et rendra les investisseurs encore plus nerveux.
« Si les démocrates gagnent la prochaine fois et sont susceptibles de renverser la situation à nouveau, comment une entreprise peut-elle investir ? » » demande le professeur Dunn. « Pourquoi dépenser de l’argent dans un projet d’infrastructure majeur si vous constatez qu’il sera financé et rendu illégal dans quatre ans ?
Les opposants chercheront un recours juridique, mais cela fonctionnera-t-il ?
Il y aura sans aucun doute des réactions négatives de la part des opposants à la politique de Trump et de nombreuses contestations judiciaires. Le problème est que le président Trump contrôle également la loi.
Au plus haut niveau, la Cour suprême donne six voix contre trois en faveur du républicain. Le président Trump a nommé trois nouveaux juges au cours de son mandat précédent, soit le plus grand nombre de présidents depuis Ronald Regan.
Les cours d’appel fédérales des États-Unis, un niveau en dessous de la Cour suprême, ont procédé à 54 nominations sous le président Trump en quatre ans, soit juste une de moins que sous Obama en huit ans. En conséquence, l’équilibre au sein de ces puissantes cours d’appel fédérales est passé du démocrate au républicain.
Ces juges et juges remplissent leur rôle à vie. Les personnes nommées par le président Trump étaient relativement jeunes au moment de leur prise de fonction : les trois juges suprêmes, par exemple, étaient tous âgés de 55 ans ou moins.
Une analyse du Pew Research Center a montré que les juges nommés au tribunal alors qu’ils avaient 55 ans ou moins restaient généralement en poste pendant deux décennies.
« Il a plus de pouvoir qu’aucun président n’en a eu de mémoire d’homme », commente le professeur Dunn. « C’est une proposition particulièrement effrayante compte tenu du fait qu’il a un programme perturbateur. »
Combien de décrets Trump signera-t-il dès le premier jour ?
Comme la dernière fois, le président Trump devrait signer une série de décrets dès le premier jour de sa présidence.
En 2017, il a signé 24 décrets, 22 mémorandums présidentiels, 20 proclamations présidentielles et 28 projets de loi au cours de ses 100 premiers jours de mandat. Cette fois, Axios rapporte qu’il prévoit de signer plus de 100 décrets au début de son mandat.
Mais Trump ne pensera pas seulement à l’énergie et au climat. Des questions telles que l’immigration, les tarifs douaniers et les grâces accordées aux émeutiers du Capitole figurent également en bonne place à l’ordre du jour. Mais il serait surprenant que les questions environnementales ne soient pas mentionnées dès le premier jour.
Dans une interview accordée à Fox News en décembre, Trump a déclaré qu’il utiliserait, dès son premier jour de mandat, son autorité pour « fermer la frontière » et « forer, forer, forer ».
Mais un décret, même s’il paraît plutôt grandiose et officiel, n’est pas une politique. Bon nombre des promesses faites par Trump aux électeurs nécessiteront des mois, voire des années, de négociations avec le Congrès.
« Un décret n’est que le début d’un processus. Oui, cela peut être une indication de la direction qu’il envisage. Cela ne veut pas nécessairement dire que cela va se produire », explique Dunn.
À titre d’exemple, le premier jour de la présidence d’Obama, il a signé un décret pour fermer Guantanamo Bay et relocaliser les détenus. C’était le 22 janvier 2009. En janvier 2018, le camp de détention était toujours ouvert.
« L’Amérique est toujours un pays gouverné par des lois et des avocats », note le professeur Dunn. « Il y aura des contestations devant les tribunaux concernant tous ses projets environnementaux qui pourraient – et ce sera l’intention – retarder et faire dérailler ses actions. »
Les retards et les déraillements ne sont pas d’un grand réconfort, mais ils sont au moins une lueur d’espoir pour le climat.
