Slovenian soldiers serving in the NATO-led peacekeeping mission in Kosovo (KFOR) participate during a joint military exercise with Kosovo Security Forces, Kosovo Police and EU

Jean Delaunay

Que signifiera un nouvel accord de défense dans le sud-est de l’Europe pour la région?

L’accord militaire signé par l’Albanie, la Croatie et le Kosovo ont mis en colère la Serbie à un moment de préoccupation croissante concernant les capacités de défense à travers le continent.

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Alors que les préoccupations augmentent sur l’avenir du soutien américain à la sécurité européenne et que les nations de l’UE augmentent les dépenses de défense, trois pays dans le sud-est de l’Europe ont signé un accord militaire qui, selon eux, stimulera la stabilité régionale.

Les ministres de la Défense de l’Albanie, du Kosovo et de la Croatie ont rencontré la semaine dernière à Tirana pour signer une déclaration de coopération conjointe destinée à renforcer la capacité de défense, à faire progresser la technologie militaire et à améliorer l’interopérabilité régionale grâce à une formation et à des exercices partagés.

Cependant, la nouvelle alliance a suscité des critiques en Serbie, qui ne reconnaît pas le Kosovo comme un État indépendant. Le Kosovo a déclaré l’indépendance en 2008, près d’une décennie après une campagne de bombardement de 78 jours par l’OTAN qui a mis fin à un conflit entre les forces gouvernementales serbes et les séparatistes albanais ethniques.

Le président serbe Aleksandar Vučić a déclaré que l’Albanie et la Croatie – qui sont des membres de l’OTAN – alimentaient une « course aux armements » dans la région en signant l’accord avec le Kosovo.

« C’est une situation difficile pour nous, mais nous avons compris leur message. Et nous protégerons notre pays, les dissuadons et le défendrons toujours avec succès de tout agresseur potentiel, même ce puissant », a déclaré Vučić mercredi.

Selon les médias serbes, Vučić et son allié le Premier ministre hongrois Viktor Orbán ont eu des discussions sur un accord militaire bilatéral similaire entre les deux nations.

Écrivant sur X mercredi après la critique de Vučić de l’accord trilatéral, le ministre croate de la Défense, Ivan Anušić, a déclaré que le « temps était passé lorsque nous avons demandé à Belgrade ce que nous allions faire ».

« L’Albanie est notre allié à l’OTAN, et le Kosovo est un pays amical que nous avons reconnu », a-t-il déclaré. « Plus de pays rejoindront l’initiative ».

Le récent rapprochement du président américain Donald Trump avec la Russie, menace les membres de l’OTAN sur les dépenses, et les avertissements américains selon lesquels la sécurité européenne ne peut plus être l’objectif principal de Washington a poussé la question de la défense à travers le continent.

Pourtant, l’accord trilatéral renforcera-t-il vraiment les capacités de défense et la stabilité militaire en Europe du Sud-Est, la menace du désengagement américain se profile de plus en plus, ou est-ce que de la sabre qui pourrait augmenter davantage les températures politiques?

Un accord creux?

Selon Mimoza Ahmetaj, l’ancien ministre de l’intégration du Kosovo de l’UE, l’accord trilatéral a une signification politique claire.

« Cela signifie que deux pays de l’OTAN (Albanie et Croatie) rejoindront le Kosovo dans des exercices militaires et contribueront et soutiendront le Kosovo sur sa voie vers l’adhésion à l’OTAN », a-t-elle déclaré à L’Observatoire de l’Europe dans une interview.

« Et ils soutiendront le Kosovo pour contrer les cyberattaques potentielles et les offensives de guerre hybride », a ajouté Ahmetaj, qui a également été ambassadeur du Kosovo à Bruxelles, entre autres publications diplomatiques.

Pristina réfléchit à sa force de sécurité du Kosovo légèrement armée (KSF) en armée d’ici 2028.

Depuis 1999, la Force internationale de maintien de la paix, la KFOR et la mission de l’Office d’État de droit de l’UE au Kosovo (Eulex) ont été les forces de protection militaire du pays et se remplissaient de sa police et de son pouvoir judiciaire, dans le cadre d’un mandat des Nations Unies.

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Le développement des forces de sécurité du Kosovo est fortement opposé par Belgrade, car les politiciens serbes soutiennent qu’il pourrait être utilisé pour remuer en conflit avec les serbes ethniques restants au Kosovo, en particulier dans son nord.

En fin de compte, l’accord entre l’Albanie, le Kosovo et la Croatie visait à démontrer la stabilité régionale à un moment de tensions accrues et est susceptible de s’avérer symbolique au mieux, a déclaré Nikola Lunić, directrice exécutive du Conseil de réflexion de réflexion basé à Belgrade pour la politique stratégique.

« (It) est un document vide. Il aura besoin de l’approbation de l’OTAN, car la Croatie et l’Albanie sont membres de l’alliance, ainsi que de l’OSCE (l’Organisation de sécurité et de coopération en Europe), qui est en charge du contrôle des armements dans la région », a-t-il déclaré. « Il en va de même pour tout mémorandum qui pourrait être signé entre la Serbie et la Hongrie. »

Mieux ensemble

La Croatie est la plus puissante des trois pays de l’accord, et le seul à être membre de l’OTAN et de l’UE.

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Bien que l’industrie militaire de la Croatie soit faible par rapport aux poids lourds de l’UE, il est toujours vital en Europe du Sud-Est, a déclaré Igor Tabak, expert en défense et en sécurité croate.

« Si le Kosovo, quelque part à l’avenir commence à établir une armée, (Croatie) aimerait y avoir un pied », a déclaré Tabak, directeur fondateur du site Web Obris.

« Parce que la Croatie envisage de mettre à niveau son industrie de la défense liée au projet UE Rearm. Donc, si nous, si nous parvenons à établir une production supplémentaire, nous aurons besoin de nouveaux marchés », a-t-il ajouté.

Plus tôt ce mois-ci, la Commission européenne a annoncé le plan de Rearm Europe, depuis son rebond sur la préparation à 2030, pour mobiliser jusqu’à 800 milliards d’euros pour les investissements de la défense.

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La Serbie et la Croatie se sont précipitées pour acquérir de nouveaux systèmes d’armes ces dernières années, avant même l’invasion de la Russie à l’échelle de l’Ukraine au début de 2022.

Les deux pays, anciennement en guerre lors de la rupture violente de la Yougoslavie dans les années 1990, ont signé un accord de coopération militaire en 2010. Malgré la pression frémissante sur les relations entre Belgrade et Zagreb, il est toujours valide, a déclaré Tabak.

« Les traités sous-régionaux de contrôle de l’armement … (sont) l’un des très rares régimes qui sont encore appliqués dans la région », a-t-il déclaré.

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