Alors que le président Andrzej Duda ouvre des consultations avec les dirigeants des partis pour former un nouveau gouvernement, voici comment la majorité de l’opposition au parlement polonais affectera la sixième économie de l’UE – ainsi que le bloc lui-même.
Les Polonais l’ont dit haut et fort. Après huit ans de règne du parti nationaliste de droite Droit et Justice, ils en ont assez.
Avec un taux de participation record de 74,4%, les élections de mi-octobre ont donné aux trois partis pro-européens – Coalition civique (30,7%), Troisième Voie (14,4%) et Nouvelle Gauche (8,6%) – une majorité parlementaire de 53,7% total. Droit et Justice ont obtenu 35,4% des voix.
Le nouveau gouvernement n’a pas encore été formé, mais le président Andrzej Duda rencontrera les dirigeants des partis mardi et mercredi pour entamer les négociations de coalition.
Comme il est peu probable que le parti Droit et Justice trouve un partenaire de coalition, un homme est en pole position pour devenir Premier ministre : Donald Tusk, qui dirige la Coalition civique. Il a déjà demandé à Duda de le laisser former un gouvernement.
Ce changement de jeu politique aura des implications significatives pour la sixième économie de l’UE, ainsi que pour le bloc lui-même. Voici quelques-uns des principaux impacts économiques.
Dégeler 112 milliards d’euros de fonds européens
Depuis 2015, la Pologne est en désaccord avec l’UE, après que le gouvernement au pouvoir a introduit de nouvelles lois qui, selon le bloc, portaient atteinte à l’indépendance des tribunaux polonais et allaient à l’encontre des normes démocratiques.
Ces querelles ont conduit l’UE à empêcher le pays d’accéder à 35,4 milliards d’euros de fonds de relance suite au COVID-19 en 2020 et à 76,5 milliards d’euros de fonds de cohésion de l’UE en 2022.
Le parti Droit et Justice étant écarté, certains ont émis l’hypothèse que Bruxelles pourrait finalement décider de revenir sur sa décision et d’accorder une aubaine significative à l’économie polonaise.
Mais l’argent ne commencera pas simplement à affluer parce qu’il y aura un gouvernement différent.
Premièrement, Varsovie doit renverser les règles controversées du système judiciaire, ce qui nécessitera l’adoption d’une nouvelle législation. Même si c’est au Parlement d’approuver une telle loi, la rapidité du processus dépendra du président Duda.
Duda, qui est un allié de longue date de Droit et Justice, détient un droit de veto sur les lois et est lui-même l’auteur de certains de ces récents changements controversés.
Néanmoins, Rafał Trzaskowski, maire de Varsovie et membre du parti de Donald Tusk, a assuré que le dégel des fonds du bloc serait la tâche la plus urgente du gouvernement majoritaire.
« Dès que le président nommera le nouveau gouvernement, le Premier ministre se rendra (à Bruxelles) et négociera avec l’UE le déblocage de cet argent », a déclaré Trzaskowski.
La Pologne s’associe à l’UE… et peut-être à l’euro
La création d’un gouvernement pro-UE ouvrira la voie à la Pologne pour améliorer ses liens avec le bloc, facilitant ainsi la collaboration et la prise de décision.
Paweł Tokarski, économiste polonais et chercheur principal à l’Institut allemand des affaires internationales et de sécurité, estime que le nouvel exécutif constituera « un énorme changement pour l’UE car la Pologne cessera d’être un membre bloquant ».
« Le changement de pouvoir signifie également que le risque de voir la Pologne quitter (l’UE) est écarté, au moins pour un moment », a-t-il ajouté.
En effet, les relations de la Pologne avec l’UE progresseront probablement à pas de géant si Donald Tusk est réellement le futur Premier ministre du pays, notamment grâce à sa vaste expérience de la bulle bruxelloise.
Tusk a été président du Conseil européen de 2014 à 2019 (assurant un rôle de premier plan dans les négociations sur le Brexit avec l’État membre sortant, le Royaume-Uni) et du Parti populaire européen de 2019 à l’année dernière.
« Tusk sera accueilli à bras ouverts », a déclaré Tokarski.
Améliorer l’état actuel de la banque centrale polonaise est une autre voie par laquelle le pays pourrait souhaiter se réconcilier et forger des liens plus solides avec l’UE.
Tokarski a vivement critiqué le président de la banque, Adam Glapiński, pour ne pas « avoir rempli son rôle et lutté contre l’inflation ».
L’inflation devrait atteindre 11,4 % en Pologne cette année, contre 5,6 % prévu pour la zone euro.
La Pologne utilise toujours sa propre monnaie, le zloty, bien qu’elle se soit engagée à adopter l’euro. Alors que l’administration sortante du pays s’est opposée à une intégration prochaine dans la monnaie européenne, Tokarski a souligné l’euro comme « un moyen de réparer la réputation endommagée de la banque centrale polonaise ».
Le chemin de Varsovie vers la monnaie commune « devrait impliquer non seulement la dépolitisation du système judiciaire mais aussi un cadre de gouvernance budgétaire plus solide, notamment en ce qui concerne la transparence et le processus législatif, ainsi que la maîtrise des politiques financières populistes », a-t-il déclaré dans un communiqué. article qu’il a co-écrit.
Tokarski a ajouté que la nouvelle administration réévaluerait l’adoption de l’euro, ce qui serait « très positif » pour le pays.
L’économie polonaise célèbre le prochain changement politique
Les résultats des élections ont suscité beaucoup d’optimisme économique en Pologne, ce qui s’est reflété dans le comportement des marchés boursiers et monétaires.
L’indice de premier ordre du pays, WIG20, a atteint son plus haut niveau depuis deux mois la semaine dernière lorsque le décompte officiel des voix a été publié. L’indice a grimpé de près de 6 % ce mois-ci jusqu’à présent.
Le même jour, le zloty a grimpé à 4,42 par rapport à l’euro, son taux le plus élevé depuis début août.
Tokarski a déclaré que la consommation privée devrait également augmenter car les Polonais voient désormais un avenir meilleur devant eux.
De plus, « le nouveau gouvernement accordera davantage d’attention aux petites et moyennes entreprises, qui représentent plus de 50 % du PIB », a-t-il ajouté.
Concernant les finances publiques, le groupe d’opposition devra vérifier sa situation réelle une fois au pouvoir. Tokarski a expliqué que, puisque « les processus budgétaires échappaient dans une large mesure au contrôle du Parlement », seul le gouvernement au pouvoir avait accès à toutes les données exactes.
Cependant, il ne s’attend pas à un drame ici. En Pologne, le ratio dette/PIB est inférieur à 60 %, ce qui est « relativement faible dans le contexte de l’UE » (83,1 % au milieu de cette année).
« Même s’il y avait quelques problèmes, je ne pense pas que cela provoquerait une crise de confiance majeure », a déclaré Tokarski.
