Le président américain Joe Biden est en visite en Allemagne cette semaine après que l’ouragan Milton l’a contraint à annuler son voyage initialement prévu la semaine dernière. Que pourrait signifier sa visite avant les élections américaines pour l’OTAN et l’UE ?
Le président américain Joe Biden rencontrera cette semaine le chancelier allemand Olaf Scholz, le président français Emmanuel Macron et le Premier ministre britannique Kier Starmer dans la capitale allemande, Berlin, alors que sa présidence touche à sa fin.
Sa visite, initialement prévue la semaine dernière, comprenait une réunion à la base aérienne allemande de Ramstein, où il devait rencontrer le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy et les principaux dirigeants européens. Après l’annulation de la visite de Biden, Zelensky s’est arrêté à Londres, Rome, Berlin et Paris pour présenter son « Plan de victoire » aux dirigeants européens.
Alors que Biden se prépare à céder les rênes à l’ancien président Donald Trump ou à la vice-présidente Kamala Harris, les gouvernements de toute l’Europe ont élaboré des plans pour les deux scénarios, mais l’Europe devra dans tous les cas réduire sa dépendance à l’égard des États-Unis.
L’Observatoire de l’Europe s’est entretenu avec l’experte transatlantique Rachel Tausendfreund pour discuter des relations entre les États-Unis et l’UE, dans le cadre des discussions en cours sur l’adhésion potentielle de l’Ukraine à l’OTAN.
Tausendfreund souligne que l’Europe doit se procurer davantage d’armes et de munitions et se coordonner.
« Séparément, ils achètent tous une quantité décente de choses ou produisent une quantité décente de matériel », dit-elle, ajoutant que parce que les États membres de l’OTAN travaillent seuls, la capacité est « bien inférieure à ce qu’elle devrait être ».
La France soutient la production d’avions de combat et de munitions en tant qu’initiative européenne, mais d’autres pays, comme l’Allemagne, estiment que les armes devraient être achetées partout où elles sont les moins chères et les plus efficaces, y compris en Israël, ce qui provoque des tensions entre les États.
Qu’est-ce que cela signifierait pour l’OTAN si Trump gagnait ?
« Il existe deux scénarios. Le scénario français le plus optimiste est qu’en fin de compte tout le monde sera d’accord avec la France sur le fait que l’Europe ne peut pas toujours compter sur les États-Unis et qu’elle doit donc établir une autonomie stratégique. Et cela signifierait également moins de dépendance aux systèmes américains, car vous Il faut aussi parfois un soutien politique pour utiliser certains de ces systèmes d’armes », explique Tausendfreund.
Selon elle, il s’agit d’un scénario optimiste qui a peu de chances de se réaliser car les pays du flanc oriental de l’Europe, qui se sentent vulnérables en raison de leur proximité avec la Russie, s’appuient sur leurs relations avec les États-Unis et se concentrent sur leur propre défense, ce qui peut conduire à une poursuite de la guerre. fragmentation au sein de l’Europe pour les États membres de l’OTAN.
Concernant l’avenir de l’Ukraine, Tausendfreund suggère que si Trump gagnait les élections dans moins de trois semaines, le soutien à l’Ukraine diminuerait probablement.
Elle pense que Trump va pousser l’Ukraine à négocier presque immédiatement, en utilisant le soutien militaire comme levier pour faire pression sur Kiev pour qu’elle engage des négociations. « D’ici début janvier, ils seront obligés de négocier, quelle que soit la situation », dit-elle, soulignant qu’il sera probablement important pour Trump d’obtenir une sorte d’accord afin qu’il puisse le vendre comme une victoire.
Le meilleur scénario pour l’OTAN sous une présidence Trump serait une réponse forte de l’UE et une coordination avec le Royaume-Uni, conduisant à une européanisation de l’OTAN qui maintiendrait la robustesse de l’alliance, selon l’expert. Les États de l’OTAN devraient y parvenir en augmentant leurs capacités et en comblant les lacunes qui pourraient subsister si les États-Unis retiraient leur soutien.
« Un scénario positif serait celui d’une OTAN véritablement européanisée dans laquelle les Européens fourniraient 60 % des capacités de défense et de dissuasion », estime Tausendfreund.
Toutefois, si les pays de l’OTAN et l’UE ne renforcent pas leurs capacités de défense, celles-ci pourraient devenir très faibles d’ici 2025, prévient-elle.
Et qu’en est-il des conséquences pour l’OTAN si Harris gagne ?
« Je pense que nous envisageons un soutien solide pendant peut-être deux ans, mais en vue de trouver une stratégie de sortie », a déclaré Tausendfreund.
Elle espère qu’une présidence sous Kamala Harris pourrait encourager l’UE à se coordonner pour renforcer le pilier européen. Elle prévient que si l’Europe continue sur cette voie consistant à ne pas être unie dans la prise de décisions, les effets seront négatifs et pourraient conduire à un affaiblissement de la sécurité européenne d’ici 2027 ou 2028.
« Les États-Unis n’ont tout simplement pas la capacité de rester concentrés sur l’Europe autant qu’ils l’ont fait », explique-t-elle.
Au sujet de l’Ukraine, Tausendfreund déclare que « si Harris gagne, vous pouvez vous attendre au même niveau de soutien rhétorique que celui que nous avons eu dans l’administration Biden. Et je pense en fait qu’un autre gros plan de dépenses serait possible, même si les Républicains ont contrôle du Sénat, car un nombre important de républicains, peut-être pas tout à fait majoritaires, mais proches, soutiennent en fait l’aide à l’Ukraine, tant que la pression politique n’est pas si forte.
L’avenir de l’OTAN
Quoi qu’il en soit, il est peu probable que la pression en faveur d’un armement de l’OTAN diminue, quel que soit le candidat élu. Sans une meilleure coopération entre les États membres, la Russie pourrait s’enhardir et « créer des troubles sur le continent », estime l’expert.
L’adhésion potentielle de l’Ukraine à l’OTAN ?
« L’Ukraine aura besoin de garanties de sécurité assez solides de la part des partenaires de l’OTAN, que ce soit sous la forme d’une adhésion ou simplement sous la forme de garanties de sécurité bilatérales. Eh bien, pour que cela fonctionne, ces alliés doivent être des fournisseurs de sécurité crédibles et ce sont eux qui Des Européens qui ont beaucoup de travail à faire », ajoute Tausendfreund.
Et le plan de paix de Zelensky ?
« C’est un plan ambitieux. Il s’agit clairement simplement de mettre sur papier ce dont il pense qu’ils auraient besoin pour gagner. Je ne suis pas sûr qu’il soit très réaliste qu’il l’obtienne. Il ne l’obtiendra pas de Biden. Je ne le fais pas. » Je ne pense pas que cela va arriver », déclare Tausendfreund. Mais sous une administration Harris, il pourrait y avoir davantage de soutien.
Les experts en sécurité exhortent l’Europe à adopter une approche plus unie dans la production d’armes et affirment qu’elle doit accélérer la prise de décisions difficiles pour l’avenir de l’OTAN.
