L’exécutif européen a déjà engagé une action en justice et retiré des fonds à la Hongrie pour une loi similaire.
Une loi d’inspiration russe interdisant la « propagande » LGBTQ+ dans les écoles bulgares a suscité l’indignation des groupes de défense des droits de l’homme en Europe, qui affirment que ce projet de loi constitue une attaque secrète contre les droits de l’homme dans l’Union européenne.
Ces groupes demandent à la Commission européenne de lancer rapidement des procédures d’infraction pour ce qu’ils considèrent comme une violation par Sofia des valeurs qui lient les 27 pays membres du bloc.
Un porte-parole de la Commission européenne a confirmé dans une déclaration à L’Observatoire de l’Europe que la commissaire à l’égalité, Helena Dalli, avait envoyé une lettre au ministre bulgare de l’éducation et des sciences, Galin Tsokov, le 13 août, demandant des informations complémentaires sur la législation.
La Commission « analysera si la législation est conforme au droit de l’UE », a ajouté le porte-parole.
Le projet de loi modifie une loi antérieure sur l’éducation et rend illégale la « promotion » d’idées et de points de vue « liés à l’orientation sexuelle non traditionnelle et/ou à la détermination de l’identité de genre autre que biologique ».
Les législateurs bulgares ont également adopté un autre amendement qui définit « l’orientation sexuelle non traditionnelle » comme « différente des notions généralement acceptées et établies (…) d’attirance entre les personnes du sexe opposé ».
Les modifications législatives ont été proposées par le parti d’extrême droite pro-russe Vazrazhdane ou Renouveau, qui siège avec des partis comme Alternative pour l’Allemagne (AfD) au sein du nouveau groupe Europe des nations souveraines (ESN) au Parlement européen.
Étonnamment, les partis appartenant au centre politique ont soutenu cette initiative, notamment le parti GERB, affilié au Parti populaire européen, le parti libéral DPS et le parti socialiste BSP.
Le projet de loi a été adopté à une écrasante majorité par 159 voix pour, 22 contre et 12 abstentions, le président bulgare Roumen Radev ayant donné son approbation jeudi, malgré les appels de la société civile en faveur de son veto.
La Bulgarie se classe régulièrement parmi les pays les moins performants de l’UE en matière de respect des droits des personnes LGBTQ+ et n’a pas répondu à un arrêt de 2023 de la Cour européenne des droits de l’homme l’appelant à reconnaître légalement les relations homosexuelles.
La communauté LGBTQ+ devient un « bouc émissaire »
Les critiques affirment qu’il s’agit d’un nouveau revers pour les libertés LGBTQ+ en Bulgarie et d’une attaque frontale contre les principes des droits de l’homme et de la dignité humaine consacrés par le droit de l’UE.
L’ONG ILGA-Europe a appelé la Commission à « évaluer » la « compatibilité » du projet de loi bulgare avec le droit de l’UE.
« Étant donné la procédure extrêmement rapide suivie pour cette loi, son objectif politique clair est de faire des personnes LGBTI des boucs émissaires et de légiférer contre leurs droits humains. Elle est incompatible avec les normes du Conseil de l’Europe et de l’UE en matière d’élaboration des lois et de non-discrimination », a déclaré Chaber, directeur exécutif de l’ILGA.
« Nous exhortons la Commission européenne à lancer des procédures d’infraction car il y a ici une violation claire du droit de l’UE et des traités de l’UE », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Rémy Bonny, directeur exécutif de l’association de défense des droits de l’homme Forbidden Colours, ajoutant que le droit des enfants à accéder à « une éducation sexuelle complète, sûre et informative » est en jeu.
Il prévient également que cela signifie que la Bulgarie donne la priorité aux « valeurs russes par rapport aux valeurs européennes », la loi étant clairement inspirée d’un projet de loi moscovite de 2013 interdisant la propagande gay dans les salles de classe.
« Il est très clair que ce que la Russie a introduit en 2013 est ce que la Bulgarie introduit aujourd’hui. La Bulgarie suit le modèle russe consistant à faire des personnes LGBTI des boucs émissaires », a déclaré Bonny.
La Hongrie a également été accusée d’avoir copié-collé la loi russe de 2021, avec sa « loi sur la protection de l’enfance » limitant la représentation des personnes LGBTQ+ dans les écoles.
Le projet de loi visait à limiter l’exposition des enfants à du contenu « faisant la promotion » de l’homosexualité, du changement de sexe et de la communauté LGBTQ+ dans les salles de classe et dans les médias.
Bruxelles a lancé une action en justice contre Budapest, avec le soutien de 15 pays de l’UE. À ce jour, l’exécutif européen retient près de 12 milliards d’euros de la part allouée à la Hongrie au titre des fonds de cohésion et la majeure partie de son plan de relance et de résilience de 10,4 milliards d’euros en raison d’une série de violations de l’État de droit, notamment de la loi sur la protection de l’enfance.
La Commission européenne a refusé de commenter jusqu’à ce que le projet de loi soit adopté, mais un porte-parole a déclaré la semaine dernière que l’exécutif restait « ferme dans son engagement à lutter contre la discrimination en matière d’égalité et les défis auxquels sont confrontées les personnes LGBTIQ ».
« Nous avons une position claire sur la non-discrimination et nous défendons une Union dans laquelle vous pouvez être qui vous êtes », a ajouté le porte-parole.
Revers politique pour Sofia
La Bulgarie est plongée dans une paralysie politique depuis les élections non concluantes de juin, le président Radev ayant choisi la semaine dernière Goritsa Grancharova-Kozhareva pour former un gouvernement intérimaire.
Certains craignent que la loi anti-LGBTQ+ ait été utilisée comme un outil électoral alors que le pays se prépare à de nouvelles élections parlementaires anticipées en octobre, le septième scrutin en un peu plus de trois ans.
Toute mesure de représailles de Bruxelles contre cette loi mettrait à mal les relations entre la Bulgarie et Sofia et sa tentative d’adhésion à la zone euro, qui s’est prolongée jusqu’à présent, après avoir renoncé à son objectif d’adhésion officielle à la monnaie unique en janvier 2024.
Bonny a déclaré à L’Observatoire de l’Europe que les groupes de défense des droits de l’homme chercheraient également à obtenir le gel des fonds européens destinés à la Bulgarie dans les domaines de l’éducation et de la culture, y compris les fonds Erasmus+.
La commissaire européenne à l’éducation et à la culture, Iliana Ivanova, est elle-même originaire de Bulgarie et du parti GERB, dont les députés ont massivement soutenu le projet de loi.
