Le Green Deal a façonné le mandat d’Ursula von der Leyen dans l’espoir de faire du bloc un pionnier dans la lutte contre le changement climatique. Alors que le mandat du président de la Commission européenne touche à sa fin, quelles ont été les principales réalisations écologiques et quelles lois ont été retenues par les députés ?
Des objectifs accrus en matière d’énergies renouvelables et d’efficacité énergétique, une réduction de la pollution atmosphérique et la lutte contre la criminalité environnementale sont quelques-unes des réalisations saluées par les législateurs européens dans le cadre du Pacte vert européen, le principal programme climatique de l’UE annoncé en 2019. Le plan de neutralité climatique de l’UE s’est engagé d’ici 2030 à réduire réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES) d’au moins 55 % par rapport à un objectif de référence de 1990, et atteindre zéro émission nette d’ici 2050.
Simone Tagliapetra, chercheuse principale au groupe de réflexion Bruegel et professeur de politique énergétique et climatique à l’Université Johns Hopkins, a déclaré que von der Leyen avait « réussi » à faire pivoter l’UE vers la neutralité climatique.
« Avec le Green Deal, l’UE s’est fixé des objectifs climatiques clairs et ambitieux pour 2030 et 2050 et, pour les atteindre, a adopté une vague de législation. Des centaines de milliards d’euros de financement vert de l’UE ont été mobilisés », a déclaré Tagliapetra à L’Observatoire de l’Europe.
Mais quelles ont été les principales réalisations et quelles lois ont été retenues par les législateurs ?
Quelles mesures du Green Deal ont été prises ?
Malgré l’érosion répétée de l’ambition lors des négociations politiques, le plan vert de l’UE a néanmoins apporté plusieurs lois visant à décarboner le secteur de l’énergie, les bâtiments, l’industrie et les transports d’ici 2050.
En 2021, les législateurs ont voté pour rendre les objectifs climatiques juridiquement contraignants en adoptant une loi européenne sur le climat. Peu de temps après, l’exécutif européen a annoncé le « Fit for 55 », un ensemble de 13 dossiers législatifs conçus pour aider tous les secteurs de l’économie européenne et faciliter la mise en œuvre du Green Deal, qui a été rapidement adopté.
Le « paquet gaz » de la Commission a ouvert la porte au déploiement de gaz renouvelables et à faible teneur en carbone comme le biométhane et l’hydrogène dans le secteur de l’énergie, avec de nouvelles règles pour atténuer les émissions de méthane, un GES qui emprisonne plus de chaleur dans l’atmosphère que le CO2. , le tout accepté par les colégislateurs en décembre 2023.
La révision de la directive européenne sur la performance des bâtiments (EPBD), provisoirement approuvée en décembre 2023, vise à rénover les bâtiments anciens et à établir l’élimination progressive des systèmes de chauffage aux combustibles fossiles d’ici 2040. Adoptée respectivement en mars 2023 et juillet 2023, la directive sur les énergies renouvelables (RED), a fixé un objectif d’au moins 42,5 % d’énergies renouvelables dans le mix européen d’ici 2030, et la directive sur l’efficacité énergétique (EED), a établi un effort conjoint contraignant de l’UE de 11,7 % de réduction de la consommation d’énergie d’ici 2030 — quelques exemples. de différentes lois qui cherchent à s’unir pour décarboner divers secteurs de l’économie de l’UE.
Les législateurs ont également adopté une série de lois pour garantir la responsabilité de ceux qui nuisent à l’environnement. La loi sur la criminalité environnementale, adoptée en mars dernier, punira les entreprises et les particuliers pour leur comportement imprudent à l’égard de la nature et est alignée sur la pollution par les navires, convenue provisoirement par le Conseil et le Parlement en février de cette année, et les lois sur les transferts de déchets, adoptées en mars 2024, tous deux visant à protéger la pollution marine. La directive sur le traitement des eaux urbaines résiduaires, adoptée par les colégislateurs en mars dernier, verra les industries pharmaceutique et cosmétique payer au moins 80 % des coûts liés à leurs propres déchets.
Dans le domaine des transports, les législateurs ont adopté l’Euro7, qui doit être adopté par le Conseil le 12 avril, un projet de loi critiqué par les écologistes pour son manque d’ambition en matière de réduction des émissions du transport routier, et sont parvenus à un accord en février pour la fin des camions et des bus fonctionnant au diesel d’ici 2040. De nouvelles règles sur le transport aérien et maritime ont également reçu le feu vert, respectivement en juillet et octobre 2023, autorisant un volume plus important de carburants renouvelables et à faible émission de carbone, tels que les carburants d’aviation dits durables et les carburants renouvelables d’origine non biologique. .
Les législateurs ont également conclu un accord en mars pour réduire la pollution de l’air avec la directive sur la qualité de l’air et ont convenu en février d’interdire un grand nombre de gaz fluorés (gaz F), des produits chimiques fabriqués par l’homme qui entraînent une augmentation des émissions de GES.
Fiascos législatifs
Destinée à construire des systèmes alimentaires européens durables et à restaurer l’utilisation des terres, la stratégie « De la ferme à l’assiette » lancée en 2020 s’est heurtée à l’opposition de l’industrie, de la droite et des conservateurs du Parlement, ainsi que des agriculteurs. Le règlement sur l’utilisation durable des pesticides a été le premier projet de loi à faire l’objet d’une opposition farouche, tandis que l’avenir de la loi sur la restauration de la nature, un projet de loi visant à restaurer la biodiversité, reste actuellement dans les limbes après son rejet par la Hongrie et d’autres États membres.
La Commission a annoncé des mesures visant à renforcer la résilience de l’eau au début de 2024, mais l’exécutif européen a ensuite fait marche arrière. « Nous voulons un programme d’inclusion, pas de polarisation », a déclaré Veronica Manfredi, responsable du département de l’environnement de la Commission, en faisant allusion aux essaims d’agriculteurs descendus dans la rue. Initialement saluée comme une grande victoire pour l’environnement, la déforestation Cette loi, conçue pour garantir que des produits de base clés comme le soja, la viande bovine, l’huile de palme, le bois, le cacao, le café et le caoutchouc ne seront plus vendus dans l’UE s’ils proviennent de zones touchées par des pratiques de déforestation ou de dégradation des forêts, est désormais également menacée à la suite de L’appel de l’Autriche, soutenu par plusieurs pays de l’UE, en faveur d’une exemption générale sur les pratiques de diligence raisonnable dans le cadre de la loi qui entre en vigueur le 30 décembre 2024.
Que reste-t-il pour le prochain mandat européen ?
Les travaux sur l’économie circulaire sont à venir. Le projet de loi visant à réduire les déchets alimentaires et textiles et un autre visant à lutter contre la pollution par les microplastiques et les granulés de plastique seront probablement bloqués jusqu’à la fin de l’année, lorsqu’une nouvelle Commission sera formée. Une proposition de surveillance obligatoire et de mesures correctives pour restaurer les sols de l’UE est également en préparation pour le prochain mandat, tout comme la directive sur les allégations vertes, une proposition conçue pour lutter contre l’écoblanchiment et protéger les consommateurs contre les allégations trompeuses. La prochaine législature verra également l’adoption de la loi sur la surveillance des forêts pour développer un cadre d’observation des forêts à l’échelle de l’UE – conçu pour fournir un accès ouvert à des informations détaillées sur l’état et la gestion des forêts de l’UE – et poursuivra les négociations sur l’objectif climatique de 2040.
Mais l’UE doit faire davantage pour faire du Green Deal sa « nouvelle stratégie de croissance », selon Tagliapetra qui a déclaré que la politique industrielle du bloc est désormais sous le feu des projecteurs et exige que la prochaine Commission travaille sur un Green Industrial Deal qui « jusqu’à présent » n’a pas été livré » – une référence à la Net Zero Industry Act (NZIA) et à la Critical Raw Materials Act (CRMA) – toutes deux conçues pour intensifier la production nationale de technologies propres.
La NZIA, qui doit recevoir l’approbation du Parlement en séance plénière le 23 avril, est le plan de l’UE visant à accroître la capacité de fabrication de technologies à émissions nettes nulles et à surmonter les obstacles à l’augmentation des capacités en Europe. Adoptée en mars 2024, la CRMA fixe les règles visant à garantir un approvisionnement « sûr et durable » en matières premières critiques, fixant des objectifs de consommation annuelle de matières premières de l’UE à 10 % pour l’extraction locale, 40 % pour la transformation dans l’UE et 25% doivent provenir de matériaux recyclés.
