Il n’a jamais été facile pour les dirigeants des plus grandes économies du monde de trouver un terrain d’entente, mais la guerre de la Russie contre l’Ukraine a rendu encore plus difficile la tâche du Groupe des 20 pour parvenir à des accords significatifs cette année.
Le Premier ministre indien Narendra Modi, hôte de cette année, a promis que l’Ukraine n’éclipserait pas l’attention qu’elle porte aux besoins des pays en développement dans ce qu’on appelle le Sud global, mais la guerre s’est avérée difficile à ignorer.
Alors que les dirigeants commençaient à arriver vendredi, les diplomates indiens essayaient toujours de trouver un compromis pour un communiqué commun. Mettre fin au sommet sans une telle déclaration soulignerait à quel point les relations sont tendues entre les grandes puissances mondiales – et ternirait l’image que Modi tente de cultiver de l’Inde en tant que solution aux problèmes mondiaux.
« New Delhi ne voudra pas s’écarter de l’agenda principal, qui est de s’attaquer aux problèmes qui préoccupent les pays du Sud », a déclaré Nazia Hussain, chercheuse associée à la S. Rajaratnam School of International Studies de Singapour.
« Ainsi, même s’il y aura des discussions sur les questions émergentes résultant des retombées de la guerre – sécurité et découplage de la chaîne d’approvisionnement, sécurité énergétique et approvisionnement alimentaire – l’accent doit rester sur la manière d’atténuer les retombées plutôt que de débattre des aspects géopolitiques et sécuritaires de la guerre. la guerre. »
La Russie et la Chine, qui a été le plus important soutien de Moscou dans la guerre contre l’Ukraine, ont rejeté le projet de communiqué en raison d’une référence à l’Ukraine qui disait que « la plupart des membres ont fermement condamné la guerre », le même langage qu’ils ont signé il y a un an lors du sommet du G20. à Bali.
L’Union européenne, quant à elle, a déclaré que le compromis proposé par l’Inde n’était pas assez fort pour qu’elle puisse l’accepter, tandis que le Royaume-Uni a déclaré que le Premier ministre Rishi Sunak prévoyait de faire pression sur les membres du G20 pour qu’ils adoptent une ligne plus dure contre l’invasion russe.
Le président du Conseil européen, Charles Michel, a déclaré vendredi aux journalistes qu’il était important de donner de l’espace à l’Inde alors qu’elle travaillait « activement, peut-être parfois discrètement, pour maximiser les chances d’un communiqué ».
Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy s’est adressé par vidéo au sommet de Bali l’année dernière, mais Modi a tenu à ne pas inviter le pays à participer à l’événement de cette année.
Le Premier ministre canadien Justin Trudeau a promis à Zelensky de maintenir l’Ukraine dans les discussions, lui disant dans un appel vidéo que les dirigeants ont publié sur Instagram : « Je suis déçu que vous ne soyez pas inclus, mais comme vous le savez, nous parlerons haut et fort. fortement pour vous.
Fondé en 1999, le G20 a commencé en se concentrant sur les défis économiques mondiaux, mais depuis lors, les tensions géopolitiques ont compliqué sa capacité à travailler efficacement, a déclaré Ian Lesser, vice-président du German Marshall Fund et directeur de son bureau de Bruxelles.
L’attaque de la Russie contre l’Ukraine et l’affirmation croissante de la Chine dans la région Asie-Pacifique ont ajouté des frictions, opposant directement certains des pays les plus puissants du G20 les uns contre les autres sur le plan diplomatique, a déclaré Lesser.
« La présence de la Chine et de la Russie dans la salle aujourd’hui est une question très différente de ce qu’elle aurait été il y a dix ans », a-t-il déclaré. « Il est désormais très difficile pour aucun de ces sommets à grande échelle d’éviter les questions majeures de l’actualité, et ces questions majeures sont très polarisantes – la guerre en Ukraine, les tensions dans l’Indo-Pacifique, voire la politique climatique – des choses qui sont à la fois en tête de l’agenda mondial mais aussi très difficiles à aborder.
Les présidents russe Vladimir Poutine et chinois Xi Jinping ne participeront pas eux-mêmes au G20, mais y enverront des responsables de niveau inférieur.
La Russie et la Chine n’ont pas indiqué pourquoi leurs dirigeants ne partaient pas, mais ni l’un ni l’autre n’ont beaucoup voyagé récemment et tous deux semblent mettre davantage l’accent sur le groupe de nations BRICS partageant les mêmes idées. Ce groupe a convenu lors de son sommet le mois dernier d’inviter six nouveaux pays à le rejoindre.
Les relations entre la Chine et l’Inde continuent d’être tendues en raison de différends frontaliers, mais Modi a discuté de la question face à face avec Xi lors du sommet des BRICS et le ministère chinois des Affaires étrangères a déclaré que Pékin considérait les relations entre l’Inde et la Chine comme « généralement stables ».
L’Inde entretient également des liens historiques avec Moscou, mais entretient également de bons termes avec les États-Unis. Modi espère utiliser l’influence de son pays pour combler les fossés entre les nations riches qui se sont unies pour sanctionner la Russie dans la guerre en Ukraine et le groupe de pays connu sous le nom de Sud global.
Environ la moitié des pays du G20 se trouvent dans ce groupe – selon la manière dont on le définit – et Modi espère y ajouter l’Union africaine en tant que membre du bloc.
En préparation, il a organisé un sommet virtuel « La Voix du Sud » en janvier et a mis l’accent sur les questions cruciales pour les pays en développement, notamment les carburants alternatifs comme l’hydrogène, l’efficacité des ressources, le développement d’un cadre commun pour les infrastructures publiques numériques et la sécurité alimentaire.
« Pour les pays du Sud, la présidence indienne est considérée comme une opportunité dotée d’un immense potentiel pour répondre aux besoins de développement, d’autant plus que le Brésil et l’Afrique du Sud sont sur le point de succéder à l’Inde à la présidence du G20 en 2024 en 2025 respectivement », a déclaré Hussain.
Le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, a déclaré aux journalistes avant le départ de Biden que le président soutenait l’ajout de l’Union africaine en tant que membre permanent et qu’il espérait que ce sommet « montrera que les principales économies du monde peuvent travailler ensemble même dans des moments difficiles ».
Les États-Unis se concentreront également sur bon nombre des priorités de Modi, notamment la réforme des banques de développement comme la Banque mondiale et le Fonds monétaire international, a déclaré Sullivan. Biden appellera également à un « allègement significatif de la dette » pour les pays à revenu faible et intermédiaire et cherchera à progresser sur d’autres priorités, notamment les questions climatiques et de santé.
La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a rejeté vendredi les suggestions selon lesquelles les propositions seraient conçues pour contrer les prêts et investissements mondiaux de la Chine par le biais de son initiative dite de la Ceinture et de la Route.
Michel, le président du Conseil de l’UE, a déclaré qu’il espérait que le sommet serait productif.
« Je ne pense pas que le G20 résoudra en deux jours tous les problèmes du monde », a-t-il déclaré. « Mais je pense que cela peut être un pas audacieux dans la bonne direction et nous devrions travailler pour que cela se réalise et soutenir la présidence indienne. »
