Le Sénat espagnol a temporairement bloqué l’interdiction du Golden Visa, mais le Congrès pourrait la faire adopter au début de 2025.
Le mois dernier, le programme controversé Golden Visa espagnol semblait sur le point d’être supprimé lorsque le Congrès du pays a approuvé un projet de loi visant à supprimer ce programme. À l’époque, on pensait que l’interdiction pourrait entrer en vigueur dès janvier 2025.
Mais le projet de loi se heurte à un problème, qui pourrait entraîner un report de l’interdiction de plusieurs mois, voire un abandon total.
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Le Sénat espagnol bloque l’abolition du Golden Visa
Le Sénat espagnol a opposé son veto à l’interdiction lors d’une audience le 2 décembre, renvoyant le projet de loi au Congrès. Même si l’opposition du Sénat retardera certainement le processus, elle ne peut pas le bloquer entièrement, car le Congrès conserve le pouvoir d’annuler le veto.
Une partie du désaccord sur l’interdiction est politique : le Sénat est contrôlé par le parti de centre-droit, le Partido Popular (PP), tandis que le Congrès est entre les mains du Premier ministre Pedro Sanchez et de son gouvernement de coalition du parti socialiste espagnol de centre-gauche. Parti des travailleurs (PSOE) et de gauche radicale Unidas Podemos. Les désaccords ici sont naturels.
Cependant, des inquiétudes ont également été suscitées par la manière dont le gouvernement espagnol a tenté de faire adopter le projet de loi, connu sous le nom de Projet de loi sur l’efficacité judiciaire. Au cœur du projet de loi se trouvent des règles concernant les procès accélérés pour les cas de squattage illégal, avec l’interdiction du Golden Visa ajoutée en supplément.
Selon le Journal officiel du Parlement espagnol du 2 décembre, la justification du veto du PP tournait autour de l’incapacité du gouvernement à employer « des techniques de rédaction législative appropriées ». Il a fait valoir que le traitement simultané de deux projets législatifs affectant les mêmes lois créerait de la confusion, qualifiant le projet de loi de « mélange d’amendements législatifs non coordonnés ».
Le Dr Jacinto Soler-Matutes, associé principal chez Emergia Partners – une société axée sur le développement commercial sur les marchés émergents – a déclaré à Investment Migration Insider que le Congrès pourrait ratifier l’interdiction lors de l’une de ses prochaines sessions plénières prévues en décembre, avec publication au Journal officiel. début janvier. « Nous devons compter sur la suppression progressive du Golden Visa espagnol vers le 1er avril », a-t-il ajouté.
Une vague de demandes de Golden Visas depuis l’annonce de l’interdiction
Comme on pouvait s’y attendre, les demandes pour le programme Golden Visa ont considérablement augmenté depuis que son abolition a été annoncée pour la première fois en avril dernier. Mais les approbations de visa sont également en hausse, le taux passant d’une moyenne de 69 par mois entre janvier et mars à 95 par mois d’avril à octobre.
Au total, en 2024, 780 Golden Visas ont été accordés jusqu’à fin octobre, dont 573 depuis l’annonce de l’abolition.
Outre l’annonce de l’interdiction, l’intérêt général pour le programme a augmenté ces dernières années. Les permis pour investisseurs sont restés inférieurs à 1 000 par an depuis leur introduction en 2013 jusqu’en 2021. Mais en 2022, ils ont grimpé à plus de 2 000 et ont dépassé 3 200 en 2023.
Selon Catalan News, le plus grand nombre d’approbations de Golden Visa concerne les ressortissants chinois, avec plus de 3 300 visas délivrés entre 2013 et 2023. Les ressortissants russes les ont également récupérés, avec 3 100 délivrés sur 10 ans. Plus de 1 000 citoyens britanniques ont postulé avec succès au programme.
Bien que la Chine soit en tête du peloton en termes de nombre absolu de visas délivrés, le premier pays d’investissement reste les États-Unis. Selon Eldiario, entre 2018 et 2022, les investisseurs américains ont contribué à hauteur de 1,6 milliard d’euros à l’économie espagnole à travers le programme, tandis que les investissements chinois n’ont totalisé que 768 millions d’euros.
Qu’est-ce que le Golden Visa espagnol ?
Le programme Golden Visa en Espagne permet aux non-résidents d’obtenir la citoyenneté grâce à diverses mesures d’investissement. Plus précisément, les candidats doivent investir soit 500 000 € dans l’immobilier, 2 millions d’euros en obligations d’État espagnoles ou 1 million d’euros en actions de sociétés espagnoles.
Même si le projet a réussi à générer des investissements en Espagne, il n’est pas sans susciter des controverses. Le logement abordable constitue un problème dans toute l’Europe, mais en Espagne, la situation est particulièrement grave. La Banque d’Espagne a déclaré que 600 000 nouveaux logements devraient être construits chaque année pour satisfaire la demande, mais les plans actuels n’en prévoient que 90 000 par an.
Étant donné que l’investissement immobilier est la voie la moins chère vers la citoyenneté dans le cadre du programme Golden Visa, les critiques soutiennent que le programme encourage les étrangers à acheter une propriété, supprimant les opportunités du marché du logement pour les citoyens espagnols et faussant les loyers. On estime que 94 pour cent des demandes de Golden Visa transitent par la voie immobilière.
Ceux qui réussissent à acquérir la citoyenneté grâce au programme ne sont pas tenus de vivre en Espagne et ne doivent être dans le pays qu’un jour par an pour conserver leur statut. Les opposants au projet affirment que cette faille signifie que les avantages économiques ne sont pas concrétisés,
La Commission européenne a appelé les gouvernements de l’UE à cesser de vendre la citoyenneté de cette manière en 2022. Elle a fait état de préoccupations concernant le blanchiment d’argent, l’évasion fiscale et la sécurité, qui, selon elle, « seraient incompatibles avec les normes de l’UE ».
Les Golden Visas se terminent partout
Face aux inquiétudes de l’UE, les pays retirent rapidement leurs programmes de résidence d’investissement. L’Irlande a supprimé son programme Golden Visa en février 2023 ; Le Portugal a supprimé son visa d’investissement immobilier en 2023 ; et les Pays-Bas ont supprimé le leur en janvier 2024.
L’Albanie envisageait d’introduire un Golden Visa en 2022, mais la Commission européenne l’a exhortée à s’abstenir. Le pays a depuis suspendu ses projets.
Cependant, il existe encore des opportunités pour les investisseurs désireux d’acquérir une place en Europe. Malte conserve un passeport doré offrant la citoyenneté pendant 12 à 36 mois pour un investissement d’un peu moins de 700 000 €. L’Italie et la Grèce ont toujours des programmes en place, et la Hongrie a rouvert son programme d’investisseurs invités en octobre 2024.
Les Golden Visas ne sont plus faciles à obtenir, mais ils existent. Reste à savoir si l’Espagne restera encore longtemps.
