Des milliers de réfugiés ukrainiens risquent d’être expulsés des logements financés par l’État hongrois, une mesure prise par Budapest qui, selon les militants des droits de l’homme, pourrait contrevenir au droit de l’UE.
Un décret du gouvernement hongrois modifiant les règles sur l’aide aux réfugiés fuyant la guerre en Ukraine signifie que des milliers de personnes risquent d’être expulsées des hébergements d’urgence – et les expulsions ont déjà commencé, selon les défenseurs des droits de l’homme.
En vertu du décret de juin, à compter d’aujourd’hui (21 août), seuls les réfugiés originaires de régions d’Ukraine considérées comme touchées par le conflit peuvent prétendre à un logement gratuit de la part de l’État hongrois. La liste comprend actuellement 13 régions, dont aucune n’est située à l’extrême ouest du pays.
Plusieurs milliers de citoyens ukrainiens, notamment ceux de la région occidentale de Transcarpatie, à la frontière avec la Hongrie et où le hongrois est largement parlé, sont alors confrontés à la perspective d’être expulsés de leur logement – et soit n’ont pas les moyens de rentrer chez eux, soit ne veulent pas le faire alors que la guerre continue.
Selon le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés, un peu plus de 46 000 réfugiés ukrainiens étaient enregistrés pour une protection temporaire en Hongrie à la fin du mois dernier, un statut qui leur est accordé en vertu de la législation européenne invoquée peu après l’invasion du 24 février 2022 et qui leur donne le droit de résider dans un État membre de l’UE.
La plupart des personnes déplacées payent elles-mêmes leur logement ou sont hébergées chez des amis, des membres de leur famille ou des bénévoles, mais le Comité Helsinki hongrois, une organisation de défense des droits de l’homme, estime que quelque 4 000 personnes qui n’ont pas les moyens de loger sont hébergées dans des logements financés par l’État, et que 3 000 d’entre elles n’y ont plus droit.
Les expulsions ont déjà commencé, a déclaré András Léderer, responsable de l’association, interrogé par téléphone par L’Observatoire de l’Europe depuis Kocs, à environ 70 km à l’ouest de la capitale Budapest. Quelque 120 réfugiés, dont deux tiers sont des enfants, ont été expulsés de leur logement temporaire dans le village ce matin, a-t-il précisé.
« Ces gens ne font que rester là, ils n’ont nulle part où aller », a déclaré Léderer cet après-midi. Le Comité Helsinki hongrois estime que les actions du gouvernement hongrois sont illégales au regard du droit européen.
« Nous avons déposé une plainte officielle auprès de la Commission en juillet, suite à l’introduction de ces changements. Les bénéficiaires de la protection temporaire, en vertu du droit de l’UE, doivent se voir offrir un logement par l’État », a déclaré le militant des droits de l’homme.
« Il s’agit d’un nouvel exemple de violation flagrante du droit de l’UE commise par la Hongrie », a déclaré M. Léderer, ajoutant : « À ce jour, aucune réponse n’a été reçue. »
La Commission européenne a indiqué qu’elle examinait une demande d’L’Observatoire de l’Europe visant à clarifier sa position sur les développements et les plaintes déposées par l’ONG.
Le décret du gouvernement hongrois a particulièrement touché les réfugiés roms, selon le site d’information indépendant hongrois telex.hu, qui a rapporté hier que ce groupe ethnique souvent marginalisé représente la majorité des réfugiés de Transcarpatie restés en Hongrie.
Quinze jours après l’arrivée des troupes russes à la frontière ukrainienne le 24 février 2022, le Conseil de l’UE a activé la directive de 2001 sur la protection temporaire, qui donne aux réfugiés de la zone touchée – dans ce cas « l’Ukraine » – le droit de résider, ouvrant ainsi l’accès à des services tels que les soins de santé et l’éducation pour les enfants.
Après l’avoir déjà fait à plusieurs reprises, l’exécutif européen a proposé en juin de prolonger la protection temporaire des réfugiés ukrainiens – dont les coûts seraient largement couverts par les fonds budgétaires existants de l’UE – d’un an supplémentaire, jusqu’au 4 mars 2026, une mesure qui a été approuvée par une majorité d’États membres de l’UE le 25 juin.
Jean-Nicolas Beuze, le représentant du HCR auprès de l’UE, de la Belgique, de l’Irlande, du Luxembourg et des Pays-Bas, avait salué cette décision à l’époque, affirmant qu’elle garantissait « une plus grande sécurité pour les réfugiés d’Ukraine » en leur accordant un droit de séjour continu.
« Bien que de nature temporaire, cette protection garantit à plus de 4,2 millions de réfugiés d’Ukraine la résidence, l’accès aux services publics et au marché du travail des pays d’accueil pour une année supplémentaire », a déclaré M. Beuze.
Selon la proposition de la Commission, 4,19 millions de personnes déplacées sont actuellement couvertes par le programme dans l’ensemble de l’UE – avec plus de 1,2 million en Allemagne, près d’un million en Pologne et 400 000 en Tchéquie, ce qui éclipse les chiffres de la Hongrie, et il est probable que davantage suivront dans les mois à venir.
