Un nouveau rapport de la Cour des auditeurs européens (ECA) montre que les réformes du marché du travail en vertu du fonds de récupération post-pandemique de 650 milliards d’euros de l’UE ont eu un impact limité, la plupart des pays n’ayant pas résolu les défis structurels clés.
PUBLICITÉLes réformes introduites par les États membres en vertu du Fonds de récupération post-pandémique de 650 € de l’UE (RRF) n’ont eu qu’un impact limité sur leurs marchés du travail, selon un nouveau rapport de la Cour des auditeurs européens (ECA).
«Bruxelles utilise des fonds RRF comme une incitation pour les pays de l’UE à entreprendre d’importantes réformes structurelles et à rendre leurs économies plus résilientes», a déclaré Ivana Maletić, l’auditeur en charge du rapport.
« Cependant, dans le domaine des politiques du marché du travail, les réformes ont contourné certains problèmes structurels qui sont particulièrement importants pour les citoyens de l’UE », a ajouté Maletić.
Dans le cadre de la soi-disant installation de reprise et de résilience (RRF) établie en réponse à la pandémie Covid-19, l’UE a lié le financement des États membres aux réformes économiques et sociales pour la première fois, y compris dans le domaine du travail et des politiques d’emploi.
Dans leurs plans nationaux de reprise et de résilience, les pays de l’UE comprenaient 98 réformes du marché du travail de différentes portée et ambition, mais la majorité ne répondait pas aux attentes ni ne s’alignait sur le niveau d’ambition établi dans le règlement, selon le nouvel audit.
Les réformes n’ont subi substantiellement que 40% des recommandations nationales clés, ont marginalement abordé 26% et n’ont pas abordé 34%.
« C’était vraiment frappant – de constater que, essentiellement les deux tiers des recommandations spécifiques au pays dans le domaine des marchés du travail n’étaient pas du tout ou uniquement adressés à la manière marginale », a déclaré le vérificateur principal mercredi matin.
L’audit fait valoir que certaines réformes nationales ont le potentiel de relever les défis structurels sur le marché du travail, comme la réforme française de l’assurance-chômage, tandis que d’autres sont peu susceptibles d’avoir un impact durable, comme une garantie sociale allemande 2021.
Quatre pays – le Danemark, la Hongrie, l’Irlande et la Slovaquie – n’ont inclus aucune réforme pour lutter contre les recommandations de l’UE.
« De plus, il n’y a jusqu’à présent aucune preuve pour environ la moitié des réformes qu’ils ont conduit à des résultats tangibles ou ont eu un impact sur les marchés du travail des États membres », a déclaré Maletić.
Dans l’ensemble, les réformes proposées ont atteint certains résultats, mais des cibles spécifiques, comme celles liées à l’égalité des sexes, qui est très importante dans la réglementation du RRF, ne sont traitées que par 10% des réformes du marché du travail introduites.
«Nous vivons à une époque où les ressources sont très rares, et nous devons vraiment essayer de les utiliser de la meilleure façon et obtenir le meilleur rapport qualité-prix», a expliqué l’auditeur basé au Luxembourg.
Le chien de garde financier de l’UE a appelé la commission à créer un cadre pour évaluer les résultats des réformes, en veillant à ce que les plans nationaux relèvent correctement les défis clés et la vérification approfondie que les cibles et les jalons énoncés dans les réformes sont atteints.
«Nous ne sommes pas contre ce changement d’approche, allant du remboursement des coûts à la performance, mais lorsque nous faisons cela, nous devons faire attention que nous ayons des chiffres de base, que nous savons ce que nous voulons réaliser dans les différents domaines politiques et que nous pouvons mesurer si nous les atteignons ou non», a souligné Maletić.
L’auditeur a conclu qu’il y avait encore une place «significative» à l’amélioration de la conception, de la mise en œuvre et de la mesure des résultats de ces réformes.
PUBLICITÉLa Commission a accepté ou accepté partiellement les recommandations des auditeurs, tout en soulignant qu’il n’a «aucune base juridique» pour obliger les États membres à introduire de nouvelles réformes et investissements pour relever des défis supplémentaires spécifiques identifiés dans les recommandations du pays.
L’exécutif de l’UE a également noté que la proportion de défis relevées dans les plans de reprise nationaux pourrait être plus élevée, car les investissements n’étaient pas pris en compte dans cet audit, mais sont cruciaux pour relever certains types de défis pertinents pour le thème de l’audit (par exemple le développement des compétences ou les mesures du marché du travail actif).
L’institution a finalement rappelé que les mesures non spécifiquement dédiées à ces domaines politiques peuvent également contribuer à relever les défis liés au marché du travail.
