Le système européen commun pour les rendements vise à accélérer l’expulsion des demandeurs d’asile qui ne sont pas autorisés à rester dans l’Union européenne. Dans un mouvement inattendu, il ouvre également la possibilité de construire les centres de détention controversés en dehors du bloc.
PUBLICITÉLe règlement révisé comble une lacune dans le pacte sur la migration et l’asile à mettre en œuvre à partir de juillet 2026 et vise à traiter le fait que seulement environ 20% des ordres d’expulsion annuelles sont effectués, selon les institutions de l’UE.
Les listes de pays d’origine sûrs et les pays tiers sûrs auxquels les candidats rejetés à l’asile peuvent être envoyés doivent être définis. Dans certains de ces pays, les «centres de retour» peuvent être construits avec le soutien financier des États de l’UE intéressés.
« La Commission a présenté plusieurs articles qui établissent la base juridique des États membres afin de construire ces centres d’expulsion en dehors de l’Union européenne, mais la Commission ne sera pas impliquée dans leur gestion », explique Jorge Liboreiro, qui couvre l’asile et la politique de migration pour L’Observatoire de l’Europe.
Une telle externalisation de la migration a été soutenue par des parties de droite et a été jugée inacceptable par l’exécutif de l’UE en 2018 lorsqu’il a tenté de réviser le règlement pour le retour des candidats à l’asile rejeté.
« C’est vraiment une normalisation d’une politique qui était considérée comme extrême », explique Jorge Liboreiro.
Une plus grande représentation des politiciens nationalistes et conservateurs du Conseil européen et du Parlement européen au cours des deux dernières années a amené les groupes puissants, notamment le Parti populaire européen du centre-droit (EPP) pour accepter l’idée.
Javier Zarzalejos, président du comité de justice et des affaires intérieures au Parlement européen est celui qui voit la valeur des accords bilatéraux éventuels pour les hubs.
« L’Union européenne imposera certaines dispositions à ces accords, en particulier pour garantir le respect des droits fondamentaux, en particulier pour les plus vulnérables dans les centres », explique le législateur espagnol EPP.
Un collègue vert belge du comité, Saskia Bricmont, est cependant moins convaincu. « Il n’y aura pas de suivi des droits fondamentaux. Comment l’UE le vérifiera-t-il dans les pays tiers quand nous verrons aujourd’hui, même sans ces centres officiels, violations des droits de l’homme partout? » demande-t-elle.
Obligations et pénalités
La Commission européenne a souligné que les centres de retour ne sont pas l’aspect central de la proposition législative, affirmant que l’accent est mis sur les mesures visant à obtenir plus de coopération des candidats refusés pour quitter le bloc volontairement.
Le règlement stipule que le demandeur d’asile rejeté doit coopérer avec les autorités, notamment en fournissant des informations sur les identifiants et les informations biométriques, ainsi que le fait de ne pas s’absenter à un autre État membre.
Si la personne ne coopère pas, les conséquences peuvent inclure une réduction ou un refus des avantages et des allocations, la saisie des documents d’identité et des interdictions d’entrée plus longues.
Il faudra probablement de longs mois de négociations pour obtenir un accord entre les co-législateurs et le règlement final peut être soumis à de nombreux amendements.
« D’une part, je comprends que les gens qui migrent vers d’autres pays parce qu’ils échappent à des situations très difficiles et délicates. D’un autre côté, nous avons besoin de plus de réglementations, comme en particulier en Italie, il y a actuellement trop de confusion », explique un citoyen romain interrogé par L’Observatoire de l’Europe sur la question, signalant la foutre de trouver un équilibre.
Les États membres de l’UE ont indiqué l’intention de mettre en œuvre un changement de paradigme de politique en octobre dernier, dans une lettre signée par 12 pays.
PUBLICITÉ« L’Italie, le Danemark et les Pays-Bas ont dirigé les discussions politiques sur l’externalisation, amenant d’autres pays dans une sorte de coalition. Je pense que ces trois pays pourraient également pousser à construire les centres, maintenant que la réglementation est sur la table », explique Jorge Liboreiro.
Les tribunaux nationaux et européens peuvent soulever des questions sur la légalité, comme cela s’est produit avec un centre de traitement d’asile construit par l’Italie en Albanie, le résultat d’un accord bilatéral. L’infrastructure a été paralysée par une action en justice, mais le gouvernement de Meloni peut désormais envisager de transformer le centre en un « centre de retour ».
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Journaliste: Isabel Marques da Silva
PUBLICITÉProduction de contenu: Pilar Montero López
Production vidéo: Zacharia Vigneron
Graphique: Loredana Dumitru
Coordination éditoriale: Ana Lázaro Bosch et Jeremy Fleming-Jones
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