Les clubs de plage ont un impact significatif sur l’économie italienne, car le secteur du tourisme représente environ 6 % du PIB total du pays.
À Fiumicino, une portion de littoral située à une heure de route de Rome, les concessions balnéaires et l’absence de loi nationale les réglementant sont les principaux — sinon les seuls — sujets de discussion.
Les exploitants de clubs de plage, connus en Italie sous le nom de lidos, vont des entreprises louant des transats et des parasols à celles gérant des restaurants et des bars en bord de mer.
En vertu des règles de concurrence de l’UE – connues sous le nom de directive Bolkestein, adoptées en 2006 – les licences pour les clubs de plage seront mises en appel d’offres à partir de janvier 2026, une mesure qui menace la tradition selon laquelle les lidos sont gérés et transmis par la même famille depuis des générations.
Le gouvernement italien a tardé à se conformer à la directive qui vise à accroître la compétitivité en libéralisant le marché dans plusieurs secteurs.
En réaction à l’impact de la nouvelle loi, certains propriétaires de clubs de plage se sont mis en grève. D’autres se sont regroupés pour faire face au risque de perdre leur licence.
« Un style de vie transmis de génération en génération »
Marco Lepre, lui-même exploitant d’un club de plage, a formé un groupe représentant 11 propriétaires d’entreprises répartis sur les deux kilomètres de littoral de Fiumincino.
« L’objectif de l’initiative est de participer aux appels d’offres qui semblent désormais inévitables en utilisant nos meilleurs outils et compétences en tant que réseau d’affaires », a déclaré Lepre.
« Notre idée est de partager des projets qui permettront à la municipalité locale de se démarquer et d’obtenir la meilleure note. »
Lepre a expliqué que le fonctionnement du secteur en Italie est très différent de celui des autres États membres de l’UE car il est dominé par des entreprises familiales.
« Ils ont investi des ressources, ils ont créé un style de vie qui a été transmis de génération en génération », a poursuivi Lepre.
Les clubs de plage ont un impact significatif sur l’économie italienne, car le secteur du tourisme représente environ 6 % du PIB total du pays.
Cependant, le Conseil d’État, l’organe administratif italien qui fait office de gardien juridique de l’administration publique, a récemment statué que les concessions ne peuvent pas être renouvelées automatiquement, ajoutant ainsi aux effets de la procédure d’infraction lancée par la Commission européenne en 2020.
Certaines organisations syndicales italiennes, dont l’association des travailleurs du secteur maritime, Federbalneari, ont décidé de faire confiance au gouvernement pour régler le conflit.
« Nous avons décidé de ne pas faire grève car nous pensons qu’il est préférable de nous asseoir à la même table avec tous les acteurs concernés et de travailler ensemble sur une réforme », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Marco Maurelli, président de Federbalneari Italia.
« Nous sommes prêts à faire face à n’importe quel scénario. Nous espérons que le gouvernement jouera son rôle dans la liaison avec la Commission européenne dans ces négociations très complexes et épuisantes », a déclaré M. Maurelli.
« Le gouvernement de Meloni a présenté un document formel pour négocier une réforme avec la Commission. C’est la première fois depuis 15 ans que cela se produit et nous avons confiance dans les actions du gouvernement. »
Frappé de lourdes amendes
Comme l’a expliqué à L’Observatoire de l’Europe Elonora Poli, directrice du groupe de réflexion Centro Politiche Europee, les plages en Italie appartiennent à l’État et peuvent être gérées à des fins lucratives grâce à des concessions accordées par les autorités locales comme les régions ou les municipalités.
« Mais avec le temps qui passe et un cadre juridique aussi ambigu, les conséquences pour l’Italie de l’absence d’une loi nationale pourraient être très importantes », a-t-elle ajouté.
« L’Italie risque des amendes très coûteuses », a poursuivi Poli.
« Ce n’est pas un problème qui a commencé avec le gouvernement de Meloni, c’est un problème auquel le pays est confronté depuis des années. »
« Des règles au niveau national sont nécessaires pour établir comment les attributions de concessions doivent être renouvelées. Elles devraient ensuite être appliquées par toutes les municipalités et régions », a-t-elle conclu.
