Le rapport très attendu de Mario Draghi a reçu des réactions mitigées, les groupes écologistes l’accusant de « minimiser la crise écologique » et le secteur financier saluant l’appel du volumineux rapport à des « investissements massifs » dans un contexte de craintes d’austérité.
L’ancien président de la Banque centrale européenne, Mario Draghi, a appelé à des investissements supplémentaires importants, pouvant atteindre au moins 750 à 800 milliards d’euros par an (soit environ 4,4 à 4,7 % du PIB de l’UE) pour la décarbonation, la numérisation et la défense, afin que l’UE puisse rattraper ses concurrents mondiaux comme la Chine et les États-Unis. Mario Draghi a présenté 170 propositions dans plusieurs secteurs politiques, en mettant l’accent sur les transitions propres et numériques. Mais comment l’industrie et les responsables politiques européens ont-ils réagi ? L’Observatoire de l’Europe a rassemblé certaines des principales réactions au rapport.
Les think tanks
« La politique sera difficile sur la question de l’argent. Il est difficile de mettre en place une monnaie commune, et il est encore plus difficile d’emprunter en commun », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Gunter Wolff, du think tank Bruegel. « La nécessité d’une réforme est là, même si les États membres ont des intérêts particuliers et résistent », a ajouté Wolff, qualifiant le rapport de « point de référence » qui aidera à encadrer le débat.
Linda Kalcher, directrice exécutive du groupe de réflexion Strategic Perspectives, estime que l’accent mis par le rapport sur une augmentation des investissements de 750 à 800 milliards d’euros devrait servir de « signal d’alarme » à tous les dirigeants européens qui prônent l’austérité et le conservatisme budgétaire pour aider les secteurs industriels. « L’industrie européenne a besoin d’un soutien adéquat dès maintenant pour retrouver son leadership dans les technologies propres et restaurer sa compétitivité. Ce n’est pas le moment de faire preuve de frugalité », a ajouté Kalcher.
Le problème n’est pas que l’Europe manque d’idées ou d’ambition, selon le groupe de réflexion Groupe d’études géopolitiques.
« Nous avons beaucoup de chercheurs et d’entrepreneurs talentueux qui déposent des brevets. Mais l’innovation est bloquée à l’étape suivante : nous ne parvenons pas à traduire l’innovation en commercialisation », a réagi l’association basée à Bruxelles, ajoutant que les entreprises innovantes qui veulent se développer en Europe sont entravées à chaque étape par des lois « incohérentes et restrictives ».
« Draghi montre très clairement que l’Europe est à la traîne dans tous les types de mesures que nous voulons choisir lorsque nous la comparons à d’autres économies de taille de l’OCDE, comme par exemple les États-Unis », a déclaré Fredrik Erixon, directeur du Centre européen d’économie politique internationale.
Le lobby vert
Jules Besnainou, directeur exécutif de Cleantech for Europe, a salué le rapport de Draghi, qui identifie les technologies propres comme une opportunité clé pour le leadership européen. « Le début d’un nouveau cycle politique en Europe est un moment crucial pour se concentrer sur notre compétitivité », a déclaré M. Besnainou.
Les groupes écologistes ne semblent toutefois pas convaincus par les propositions de Draghi.
Anouk Puymartin, responsable des politiques chez BirdLife Europe, a déclaré qu’une économie stable était impossible sans écosystèmes sains et ressources à long terme. Puymartin a critiqué le rapport pour avoir « présenté les protections environnementales comme un obstacle à la compétitivité ».
L’ONG Climate Action Network (CAN) Europe, basée à Bruxelles, a regretté le manque « d’éléments cruciaux » dans le rapport, notant que le travail volumineux ne parvient pas à proposer une transition juste, étant trop centré sur la compétitivité industrielle.
« La transformation verte et juste est le meilleur moyen pour l’Europe de garantir une compétitivité durable. Des produits de haute qualité, neutres pour le climat et fabriqués avec moins de ressources définiront l’avenir économique de l’Europe, créeront de bons emplois et protégeront la planète », a déclaré Chiara Martinelli, directrice de CAN Europe.
Commentant le rapport, le député vert Bas Eickhout (Pays-Bas) a déclaré que l’UE ne peut pas entraver sa propre compétitivité en poursuivant des politiques fiscales qui renforcent l’austérité et sapent l’investissement et a suggéré que le bloc « dispose de ses propres ressources pour accroître le financement au niveau de l’UE » ainsi que « pour harmoniser les politiques fiscales entre les États membres ».
Les financiers
Afin de combler le déficit d’investissement climatique, l’Institute for Climate Economics (I4CE) a proposé un Fonds européen de compétitivité dans le cadre du prochain budget à long terme de l’UE, en réponse au rapport Draghi.
« Nous devons également stimuler de toute urgence des initiatives réussies telles que le Fonds d’innovation de l’UE et celles de la Banque européenne d’investissement, tout en permettant aux États membres la flexibilité nécessaire pour contribuer davantage au financement public de la décarbonation et de la compétitivité », a déclaré Dorthe Nielsen, directrice de l’engagement stratégique chez I4CE.
Pour Wim Mijs, PDG de la Fédération bancaire européenne, l’avenir de la compétitivité de l’Europe dépend de la santé du secteur bancaire. Selon lui, l’Union des marchés de capitaux doit être plus liquide et plus intégrée, mais aussi évoluer vers une régulation plus efficace pour favoriser la croissance économique et les investissements massifs.
Thomas Thaler, directeur associé principal du cabinet de conseil APCO basé à Bruxelles, s’est demandé si les gouvernements nationaux, en particulier ceux des États membres contributeurs nets de l’UE, seraient prêts à augmenter leurs contributions nationales au budget de l’UE, à autoriser davantage de ressources propres de l’UE ou à accepter d’émettre de nouveaux instruments de dette commune.
Les techniciens
L’opérateur télécoms européen Ericsson a déclaré que le rapport était un « appel opportun à l’action » et que la compétitivité du bloc ne serait atteinte que si le marché encourageait l’investissement dans des infrastructures de communication avancées afin de combler l’écart de productivité.
« (Le rapport) met en évidence les défis auxquels l’Europe est confrontée et le rôle central que jouera la connectivité pour combler son déficit de compétitivité, en tant que catalyseur de l’innovation et des technologies exponentielles comme l’IA », a déclaré Jenny Lindqvist, responsable du marché Europe et Amérique latine chez Ericsson.
Lindqvist a salué le rapport pour avoir « justement souligné » la nécessité de faciliter la consolidation du secteur des télécommunications et l’harmonisation des meilleures pratiques en matière de tarification du spectre dans toute l’UE, facteurs clés pour parvenir à « un véritable marché unique », a-t-il déclaré.
« Je soutiens pleinement la vision de Draghi visant à libérer l’Europe du cercle vicieux de la faible innovation, de l’investissement et de la commercialisation », a déclaré Cecilia Bonefeld-Dahl, directrice générale de DIGITALEUROPE, exhortant les législateurs à simplifier la réglementation dans des domaines tels que l’intelligence artificielle et la vie privée.
Le propriétaire de la plateforme de médias sociaux X, Elon Musk, a déclaré que le rapport Draghi était « une critique précise » et a salué la révision par l’Italien des réglementations de l’UE « pour éliminer les règles inutiles » et se concentrer sur la « rationalisation des activités » à travers le bloc pour relancer la croissance et stimuler la compétitivité.
Santé
La Fédération européenne des associations et industries pharmaceutiques (EFPIA), groupe industriel pharmaceutique, a déclaré que le rapport s’aligne sur l’ambition de l’industrie de faire à nouveau de l’Europe le « lieu de référence pour la recherche, le développement et la fabrication de nouveaux diagnostics, traitements et vaccins ».
L’EFPIA a salué la reconnaissance par le rapport de la nécessité de politiques plus favorables et plus cohérentes pour prévenir une nouvelle érosion du secteur et inverser une tendance qui, selon le groupe, a vu la part de l’Europe dans les investissements mondiaux en R&D chuter d’un quart au cours des deux dernières décennies.
« Si les sociétés pharmaceutiques veulent rattraper leur retard et être compétitives sur un pied d’égalité, ces recommandations (le rapport Draghi) doivent être mises en œuvre rapidement, parallèlement à une stratégie cohérente et globale dans le domaine des sciences de la vie, sous la supervision spécifique de la Commission européenne », a déclaré Nathalie Moll, directrice générale de l’EFPIA.
Eurordis, l’alliance à but non lucratif des maladies rares, a été ravie de voir le rapport abordant plusieurs domaines clés cruciaux pour la communauté des maladies rares, notamment dans l’innovation pharmaceutique, l’accès aux soins de santé et la recherche.
« Nous sommes heureux de voir que le rapport met en évidence l’approvisionnement conjoint et la nécessité d’intensifier les initiatives transfrontalières pour des négociations conjointes sur les prix et le remboursement de médicaments spécifiques », a déclaré Virginie Bros-Facer, directrice générale d’Eurordis, ajoutant que de telles mesures garantissent aux patients atteints de maladies rares un accès coordonné et rentable aux traitements dont ils ont besoin.
Défense
Ignacio Arróniz Velasco, conseiller politique principal en matière de politique étrangère et de climat de l’UE au sein du groupe de réflexion sur le climat E3G, a déclaré que le rapport était clair sur la manière dont la compétitivité de l’UE est minée par des changements géopolitiques drastiques.
« L’UE doit s’adapter à un monde caractérisé par une croissance commerciale plus lente, des risques accrus de coercition économique, des tensions entre les États-Unis et la Chine et des menaces croissantes en matière de sécurité et de défense », a déclaré Velasco, ajoutant que la politique étrangère et industrielle de l’UE doit travailler ensemble – comme c’est déjà le cas à Washington et à Pékin.
« M. Draghi évoque la manière dont de nouveaux outils de politique étrangère, comme les partenariats industriels ou la diplomatie des matières premières essentielles, peuvent renforcer la compétitivité de l’UE. Mais il ne reflète pas la manière dont ils peuvent s’adapter à un contexte multipolaire difficile dans lequel le poids diplomatique de l’UE diminue », a ajouté M. Velasco.
Le German Marshall Fund (GMF US), basé à Bruxelles, a déclaré que les recommandations du rapport Draghi « ont de meilleures chances de succès si elles reçoivent un soutien transatlantique ».
« L’UE, dans tous les cas, ne sera pas en mesure de mettre en œuvre un programme aussi audacieux sans partenaires », a déclaré Penny Naas, du GMF US, suggérant que l’UE trouve des domaines d’intérêt communs avec les États-Unis dans leurs programmes de compétitivité individuels.
La biotechnologie et la défense, mentionnées dans le rapport, sont des domaines de travail transatlantique conjoint potentiel, a déclaré Naas.
« L’aéronautique est un autre secteur évident, et les partenaires transatlantiques devraient développer une stratégie commune pour maintenir la domination de Boeing et d’Airbus dans le secteur des grands avions civils », a ajouté M. Naas.
