« L’amour inconditionnel » de l’Albanie pour l’Italie signifie que Rome a le privilège exclusif d’héberger des demandeurs d’asile sur le sol albanais, a déclaré Rama à L’Observatoire de l’Europe.
Les gouvernements qui cherchent à copier l’accord conclu entre l’Italie et l’Albanie pour externaliser le traitement des demandes d’asile ne devraient pas se tourner vers ce pays des Balkans pour trouver un partenaire, a déclaré le Premier ministre albanais Edi Rama à L’Observatoire de l’Europe.
« C’est un accord exclusif avec l’Italie parce que nous aimons tout le monde, mais avec l’Italie nous avons un amour inconditionnel », a déclaré Rama, s’exprimant jeudi au Parlement européen.
Cet avertissement répété intervient quelques jours après que la Première ministre italienne Giorgia Meloni a déclaré que son homologue britannique Keir Starmer avait exprimé un « grand intérêt » pour ce projet, et alors que la délocalisation des procédures d’asile gagne du terrain dans les capitales de l’UE.
L’Albanie propose une solution pragmatique, a expliqué M. Rama, tout en niant que l’accord soit un échange de bons offices avec l’Italie pour pousser le pays sur la voie de l’adhésion à l’UE. L’Albanie est candidate officielle à l’adhésion à l’UE depuis une décennie.
« Nous avons décidé de conclure cet accord (sur les migrations) en nous fondant sur notre sens des responsabilités en tant que voisins, en tant qu’Européens », a-t-il déclaré. « C’est certainement mieux que de se battre idéologiquement sur cette question et de ne rien faire. »
En vertu de l’accord de cinq ans conclu entre Tirana et Rome en novembre dernier, les migrants interceptés en mer par les autorités italiennes seront transférés vers des centres d’accueil près du port albanais de Shengjin, où leurs demandes de protection internationale seront rapidement traitées par le personnel italien.
Seuls les migrants en provenance de pays considérés comme sûrs par l’Italie, et dont les demandes sont donc susceptibles d’être rejetées, y seront envoyés.
Les demandeurs d’asile retenus se verront accorder l’asile en Italie tandis que les candidats non éligibles seront détenus et rapatriés. Les centres, construits aux frais de Rome et relevant de la juridiction italienne, n’ont pas encore ouvert leurs portes, bien que le gouvernement d’extrême droite italien ait initialement prévu de les mettre en service au printemps 2024.
L’objectif affiché de Rome est de traiter jusqu’à 36 000 demandes par an en Albanie.
Bruxelles n’a pas émis d’objection à l’accord, estimant qu’il « ne relève pas » du droit européen. La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a salué l’accord malgré les avertissements des défenseurs des droits de l’homme selon lesquels les migrants pourraient être confrontés à « de longues détentions et à d’autres violations » et se retrouver piégés dans un vide juridique.
Dans une lettre adressée aux dirigeants européens, Ursula von der Leyen a décrit l’accord comme un « exemple de réflexion innovante » qui peut aider les pays à maîtriser le nombre croissant d’arrivées irrégulières. Elle a désormais chargé le nouveau commissaire désigné en charge de la migration de « piloter la réflexion sur des solutions opérationnelles innovantes » à la migration irrégulière, un euphémisme souvent associé à la pratique de l’outscruping.
Les pays de l’UE envisagent un programme
L’accord de Meloni avec l’Albanie, qui fait partie des efforts de son gouvernement d’extrême droite pour réprimer l’immigration en Italie, a suscité la curiosité dans les capitales de l’Union et au-delà.
Dans une lettre conjointe adressée à la Commission en mai, 15 États membres ont exhorté le bloc à « s’appuyer sur des modèles tels que le protocole Italie-Albanie » dans le cadre d’un effort commun visant à externaliser partiellement la politique de migration et d’asile de l’UE.
La migration s’est propulsée au sommet des priorités politiques dans les pays de l’UE ces dernières années, alors que les inquiétudes croissantes concernant une forte augmentation des arrivées irrégulières alimentent le capital politique de partis d’extrême droite jusque-là marginaux.
Le commissaire allemand aux migrations, Joachim Stamp, issu du Parti libéral démocrate (FDP), a récemment suggéré que les installations financées par l’ancien gouvernement conservateur britannique au Rwanda pourraient être utilisées dans le cadre d’un plan européen pour héberger les migrants sans papiers.
« Nous n’avons actuellement aucun pays tiers qui se soit manifesté, à l’exception du Rwanda », a déclaré Stamp plus tôt ce mois-ci dans un podcast de la chaîne allemande Table Media.
L’accord controversé entre le Royaume-Uni et le Rwanda, qui diffère fondamentalement de l’accord entre l’Italie et l’Albanie dans la mesure où le gouvernement britannique précédent n’était pas disposé à offrir l’asile au Royaume-Uni aux candidats éligibles traités à l’étranger, a été abandonné par le gouvernement de Keir Starmer en juillet.
Mais le nouveau Premier ministre de gauche s’intéresse au protocole Italie-Albanie. Starmer a rencontré Meloni à Rome la semaine dernière et a déclaré qu’il « étudierait » l’accord dans le cadre de l’approche « pragmatique » du Royaume-Uni pour réduire les arrivées irrégulières.
