Le système multilatéral « ne peut pas être basé sur une sélection sélective », quelle que soit la manière dont il sera réformé, a déclaré Josep Borrell lors de sa visite de trois jours en Chine.
« Le monde dans lequel nous vivons est multipolaire, mais il nécessite une régulation. Nous devons nous mettre d’accord sur des principes communs de base », a déclaré vendredi le chef de la politique étrangère de l’Union européenne dans un vaste discours prononcé à l’Université de Pékin, à Pékin.
« Le vrai problème de notre monde aujourd’hui est que la multipolarité s’est accrue, mais le multilatéralisme a diminué. Il y a plus d’acteurs dans le jeu mondial, mais il y a moins de règles », a-t-il poursuivi. « Le multilatéralisme est en crise. »
Borrell a reconnu une « rivalité pacifique » entre l’UE et la Chine sur leur interprétation divergente des droits de l’homme, mais a insisté sur le fait que « les valeurs universelles vont au-delà des valeurs de chaque pays individuel. Elles sont plus grandes ».
Il a ensuite lancé un appel direct pour empêcher « le droit du plus fort » de remodeler l’ordre mondial, comme la Russie tente de le faire à travers sa guerre à grande échelle contre l’Ukraine.
« Nous devons construire des règles. Les règles existent précisément pour protéger les petits contre les grands, les moins riches contre les riches », a déclaré Borrell. « Nous essayons de respecter les règles, en vivant selon le multilatéralisme, qui ne peut pas être basé sur une sélection sélective. »
» Accepter les règles de l’OMC (Organisation mondiale du commerce) mais pas celles de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer. Nous ne pouvons pas choisir la loi que nous voulons respecter. Le système doit être pleinement respecté. Ce système est indivisible , » il ajouta.
L’UE, ainsi que ses alliés du G7, accusent depuis longtemps la Chine de poursuivre une interprétation très sélective du droit international. Par exemple, d’une part, en défendant vigoureusement le principe de souveraineté nationale et de non-ingérence dans les affaires intérieures, et d’autre part, en menant des campagnes de désinformation dans les sociétés démocratiques et en imposant des mesures de coercition économique à l’encontre de ses détracteurs.
La position d’équidistance chinoise dans la guerre en Ukraine a également été dénoncée comme une application biaisée du droit international, à savoir l’interdiction d’acquérir des territoires par la force.
« Nous considérons qu’il est essentiel que la Chine fasse un effort majeur pour convaincre le peuple ukrainien que la Chine n’est pas l’alliée de la Russie dans cette guerre », a déclaré Borrell.
La Chine a riposté en lançant des accusations similaires à l’égard de l’Occident, critiquant, par exemple, les multiples séries de sanctions imposées à la Russie comme une stratégie de « pression maximale » et de « juridiction au bras long ». Pékin est également mécontent de la nouvelle stratégie de « réduction des risques » de l’UE visant à réduire les dépendances vulnérables, affirmant qu’il s’agit d’une forme déguisée de protectionnisme incompatible avec les règles de l’OMC et dictée par Washington.
« Notre relation est d’importance mondiale. Elle n’est pas influencée par des pays tiers et ne devrait pas être soumise à l’influence de tiers », a déclaré vendredi le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi. « Nous sommes capables d’avoir un dialogue et une coopération de haute qualité sur la base du respect mutuel (…) et de construire un nouveau paradigme dans lequel les civilisations interagissent. »
La référence pointue de Borrell à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer semble invoquer les revendications territoriales de Pékin dans la mer de Chine méridionale, auxquelles s’opposent frontalement ses pays voisins, comme les Philippines, le Vietnam et la Malaisie.
Ce conflit de longue date, qui implique un grand nombre d’îles, de récifs et de bancs, a été une source de tensions persistantes et a parfois fait craindre une confrontation régionale plus large qui pourrait bouleverser radicalement le commerce mondial.
L’UE a adopté une position neutre sur le conflit et exhorte les parties à s’abstenir de toute action unilatérale susceptible de « mettre en danger la paix, la sécurité et la stabilité ».
Un autre problème en mer de Chine méridionale qui préoccupe les Européens est celui des tensions dans le détroit de Taiwan, qui devraient s’intensifier en prévision de l’élection présidentielle de janvier sur l’île autonome. La Chine s’est engagée à réunifier Taiwan avec le continent, un objectif qui a conduit à de nombreuses spéculations sur une invasion terrestre à l’avenir.
Au cours de son discours, Borrell a réitéré l’approche des trois non de l’UE : non à la reconnaissance de Taiwan, non aux provocations de quelque part que ce soit et non au recours à la force pour modifier le statu quo.
« Nous entretenons des relations bilatérales avec Taiwan, qui n’impliquent aucune forme de reconnaissance politique en tant que pays indépendant. Nous ne le ferons pas », a déclaré le diplomate.
« Nous devons résoudre les tensions par un dialogue significatif et ouvert, en gardant les canaux de communication pour éviter les malentendus et apaiser les tensions. »
