BERLIN – Le gouvernement entrant en Allemagne dit qu’il fera pression sur l’Union européenne pour enfin ajouter une bouchée à son absence sur les pays maladés – dans une référence à peine voilée à la Hongrie de Viktor Orbán.
Les conservateurs de la chancelière entrante Friedrich Merz et de leur partenaire de coalition central-gauche probable, le Parti social-démocrate (SPD), ont accepté d’exiger les fonds de retenue du bloc et de suspendre les droits de vote des pays qui violent les principes clés tels que l’état de droit, selon un projet de convention de coalition observée par L’Observatoire de l’Europe.
Bien que la Hongrie n’ait pas été mentionnée par son nom, le projet d’accord se réfère clairement au pire délinquant de l’UE, qui pendant des années a été accusé d’avoir pris un ballon à des normes démocratiques, de réduire la liberté de la presse et de restreindre l’indépendance des juges.
Les parties allemandes – les vainqueurs de Merz et le SPD qui ont dirigé le dernier gouvernement – négocient actuellement pour former une coalition et doivent s’entendre sur les principes sous-jacents avant de prendre ses fonctions. Un accord pour faire pression sur l’UE à s’adresser à des pays comme la Hongrie fait partie d’une série d’accords provisoires couvrant des questions aussi diverses que la politique de migration, l’élimination des dépenses de charbon et de protection sociale.
«Les instruments de protection existants, des procédures d’infraction et la retenue des fonds de l’UE à la suspension des droits des membres tels que les droits de vote au Conseil de l’UE, doivent être appliqués beaucoup plus cohérentes qu’auparavant», ont écrit les négociateurs du bloc conservateur de Merz et du SPD dans un projet de convention de coalition sur la politique de l’UE.
Le Parlement européen a déclenché la première phase de la procédure de l’article 7 – également connu sous le nom de «l’option nucléaire» – contre la Hongrie en 2018 sur des «violations graves» présumées des valeurs fondamentales et des droits fondamentaux du bloc. Mais le processus, qui pourrait conduire à la suspension des droits de vote de la Hongrie, a bloqué en raison de divisions politiques entre les pays membres.
En 2022, la Commission européenne a déménagé pour bloquer environ 22 milliards d’euros en espèces de l’UE destiné à la Hongrie au milieu des préoccupations concernant les droits de l’homme et l’indépendance du pouvoir judiciaire. Il se déroge finalement plus de 10 milliards d’euros l’année dernière, provoquant un contrecoup.
Un autre point de discorde entre l’UE et le gouvernement de la Hongrie a été la convivialité d’Orbán envers Moscou, avec Budapest à plusieurs reprises usage de son pouvoir de veto pour bloquer les sanctions contre les oligarques russes et les chefs militaires.
Pour contourner ce droit de veto, le gouvernement allemand entrant souhaite «préconiser une expansion du vote majoritaire qualifié au Conseil de l’UE, en particulier sur certaines questions de la politique étrangère et de sécurité courante (CFSP), comme l’imposition de sanctions». Cela permettrait de prendre des décisions sans avoir besoin d’approbation hongroise.
Plus largement, les négociateurs de la coalition ont promis de jouer un rôle plus proactif sur la scène européenne en utilisant le triangle de Weimar – une alliance lâche de France, d’Allemagne et de Pologne – comme véhicule pour façonner la politique de l’UE. Dans le cadre du gouvernement de coalition précédent dirigé par l’OLAF Scholz du SPD, la relation de l’Allemagne avec la France et la Pologne s’est détériorée.
«Dans le triangle de Weimar, nous rechercherons une coordination étroite sur toutes les questions de politique européenne pertinentes afin d’agir davantage unie au service de l’UE dans son ensemble», lit le projet d’accord, faisant écho aux déclarations précédentes faites par le chancelier entrant Merz, qui a déclaré qu’il se rendrait à Paris et à Varsaw lors de son premier jour de fonction.
Les conservateurs ont également promis de résoudre une plainte concernant l’Allemagne fréquemment entendue dans les capitales européennes: l’abstention de l’Allemagne dans les votes sur les questions importantes de l’UE, ironiquement appelée «vote allemand».
Lorsque les ministères allemands sont eux-mêmes en désaccord sur la politique de l’UE, le pays, en règle générale, s’abstient des votes de l’UE. Merz, cependant, a promis qu’il n’y aurait pas de telles abstentions allemandes en ce qui concerne les votes clés à Bruxelles sous sa direction.
Mais ses conservateurs et le SPD ne sont pas d’accord sur la façon de y arriver. Les conservateurs veulent que Merz puisse avoir un plus grand mot à dire dans la position de l’Allemagne en ce qui concerne les votes de l’UE d’une importance majeure en «prenant la responsabilité de la coordination dès le départ ou en prenant en charge pendant la procédure». Le SPD, en revanche, veut adhérer au «principe interministéral», résolvant les différends entre les ministères.
Le projet d’accord sur les positions du gouvernement sur l’UE provient de l’un des 16 groupes de travail intermédiaires créés pour développer des postes sur des domaines politiques clés. Vendredi après-midi, les principaux politiciens ont entrepris des négociations finales pour assembler un accord de coalition unifié basé sur les ébauches des groupes de travail.
Un accord final de coalition peut arriver dès la mi-avril.
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