Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a qualifié d’« absurde » l’incapacité de l’organisation à établir un calendrier clair.
Les dirigeants de l’OTAN ont déclaré mardi qu’ils autoriseraient l’Ukraine à rejoindre l’alliance « lorsque les alliés seront d’accord et que les conditions seront remplies ».
« Nous avons réaffirmé que l’Ukraine deviendrait membre de l’OTAN et avons convenu de supprimer l’exigence d’un plan d’action pour l’adhésion », a déclaré le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, aux journalistes, faisant référence à une étape clé dans l’adhésion à l’alliance.
« Cela changera la voie d’adhésion de l’Ukraine d’une voie en deux étapes à une voie en une seule étape », a-t-il déclaré.
Bien que la plupart des membres de l’OTAN aient acheminé des armes et des munitions aux forces de Zelenskyy, il n’y a pas de consensus parmi les 31 alliés pour admettre l’Ukraine dans les rangs de l’OTAN.
Au lieu de cela, les dirigeants de l’alliance ont décidé de supprimer les obstacles sur la voie de l’adhésion de l’Ukraine afin qu’elle puisse rejoindre plus rapidement une fois la guerre avec la Russie terminée.
Zelenskyy a vivement repoussé la décision.
« C’est sans précédent et absurde qu’un délai ne soit fixé ni pour l’invitation ni pour l’adhésion de l’Ukraine », a tweeté Zelenskyy alors qu’il se dirigeait vers le sommet annuel de l’OTAN à Vilnius.
« Tandis qu’en même temps, une formulation vague sur les ‘conditions’ est ajoutée même pour inviter l’Ukraine. Il semble qu’il n’y ait aucune volonté d’inviter l’Ukraine à l’OTAN ou d’en faire un membre de l’Alliance. »
L’adhésion à l’OTAN offrirait à l’Ukraine une protection contre un voisin géant qui a annexé sa péninsule de Crimée il y a près de dix ans et s’est récemment emparé de vastes étendues de terres à l’est et au sud.
Rejoindre l’OTAN obligerait également Kiev à réformer ses institutions de sécurité, à améliorer la gouvernance et à lutter contre la corruption – un travail qui faciliterait également la voie du pays vers l’Union européenne.
Interrogé sur les préoccupations de Zelenskyy, Stoltenberg a déclaré que la chose la plus importante maintenant était de s’assurer que son pays gagne la guerre, car « à moins que l’Ukraine ne l’emporte, il n’y a aucune adhésion à discuter du tout ».
La bordée de Zelenskyy pourrait raviver les tensions au sommet peu de temps après avoir vu un éclat de bonne volonté suite à un accord de la Turquie pour faire avancer la candidature de la Suède à rejoindre l’OTAN. Les alliés espèrent résoudre les négociations en dents de scie et créer un plan clair pour l’alliance et son soutien à l’Ukraine.
« Nous apprécions nos alliés », a écrit Zelenskyy sur Twitter, ajoutant que « l’Ukraine mérite également le respect ». Il a également déclaré: «L’incertitude est une faiblesse. Et j’en discuterai ouvertement lors du sommet.
Zelenskyy devrait rencontrer mercredi le président américain Joe Biden et d’autres dirigeants de l’OTAN.
Il y a eu de vives divisions au sein de l’alliance sur le désir de l’Ukraine de rejoindre l’OTAN, qui a été promis en 2008, même si peu de mesures ont été prises pour atteindre cet objectif.
En outre, les États baltes – dont la Lituanie, qui accueille le sommet – ont fait pression pour une forte démonstration de soutien et une voie claire vers l’adhésion de l’Ukraine.
Cependant, les États-Unis et l’Allemagne ont appelé à la prudence. Biden a déclaré la semaine dernière que l’Ukraine n’était pas prête à adhérer. Les membres de l’OTAN, a-t-il déclaré à CNN, doivent « répondre à toutes les qualifications, de la démocratisation à toute une série d’autres problèmes », un clin d’œil aux préoccupations de longue date concernant la gouvernance et la corruption à Kiev.
En outre, certains craignent que l’intégration de l’Ukraine dans l’OTAN serve davantage de provocation à la Russie que de dissuasion contre une agression.
Concrètement, les dirigeants de l’OTAN ont décidé de lancer une série de programmes pluriannuels pour mettre l’équipement et les doctrines militaires de l’ère soviétique de l’Ukraine aux normes modernes afin que le pays puisse fonctionner pleinement avec l’alliance.
Mercredi, les dirigeants et Zelensky doivent lancer un nouveau forum amélioré pour leur coopération : un Conseil OTAN-Ukraine, où toutes les parties peuvent convoquer des pourparlers de crise si leur sécurité est menacée.
Pour accélérer sa future adhésion, les dirigeants ont convenu de supprimer un plan d’action d’adhésion pour l’Ukraine, un programme souvent considéré comme obligatoire pour les pays candidats.
Connu dans le langage de l’OTAN sous le nom de MAP, le plan d’action comprend un ensemble sur mesure de conseils, d’assistance et de soutien pratique pour les pays qui se préparent à rejoindre l’OTAN. La Bosnie, par exemple, y participe actuellement.
Pressé par les journalistes de dire quelles conditions sont imposées à l’adhésion de l’Ukraine, Stoltenberg a déclaré : « Nous voulons des institutions de défense et de sécurité modernes.
Il a également déclaré que les espoirs de Kiev pourraient dépendre du renforcement de ses normes de gouvernance et de la lutte contre la corruption.
Le différend sur l’Ukraine contraste avec un accord âprement disputé pour faire progresser l’adhésion de la Suède. L’accord a été conclu après des jours de réunions intensives, et il est sur le point d’étendre la force de l’alliance en Europe du Nord.
« Les rumeurs sur la mort de l’unité de l’Otan étaient grandement exagérées », a déclaré mardi triomphalement le conseiller à la sécurité nationale de la Maison Blanche, Jake Sullivan.
Selon une déclaration conjointe publiée lors de l’annonce de l’accord, le président turc Recep Tayyip Erdogan demandera au parlement turc d’approuver l’adhésion de la Suède à l’OTAN.
Le Premier ministre hongrois Viktor Orban, un autre récalcitrant, devrait prendre une mesure similaire. Le ministre hongrois des Affaires étrangères a déclaré mardi que la ratification par son pays de l’adhésion de la Suède à l’OTAN n’était plus qu’une « question technique ». Erdogan n’a pas encore commenté publiquement.
Le résultat est également une victoire pour Biden, qui a vanté l’expansion de l’OTAN comme un exemple de la façon dont l’invasion russe de l’Ukraine s’est retournée contre Moscou.
La Finlande est déjà devenue le 31e membre de l’alliance, et la Suède est sur le pont pour devenir le 32e. Les deux pays nordiques étaient historiquement non alignés jusqu’à ce que la guerre augmente les craintes d’agression russe.
Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré aux journalistes que l’expansion de l’OTAN était « l’une des raisons qui ont conduit à la situation actuelle ».
« Il semble que les Européens ne comprennent pas leur erreur », a déclaré Peskov. Il a mis en garde contre le fait de mettre l’Ukraine sur la voie rapide de l’adhésion à l’OTAN.
« C’est potentiellement très dangereux pour la sécurité européenne. Cela comporte de très gros risques », a déclaré Peskov.
Erdogan a rencontré Biden mardi soir mais est resté muet sur l’accord visant à faire progresser l’adhésion de la Suède à l’OTAN.
Bien que Biden ait fait référence à « l’accord que vous avez conclu hier », Erdogan n’en a rien dit. C’était une omission flagrante d’Erdogan, qui n’a pas commenté publiquement la question pendant le sommet.
Cependant, Erdogan semblait désireux de développer sa relation avec Biden. Il a déclaré que les réunions précédentes n’étaient « que de simples échauffements, mais maintenant nous lançons un nouveau processus ».
Le président turc recherche des avions de chasse américains avancés et une voie vers l’adhésion à l’Union européenne. La Maison Blanche a exprimé son soutien aux deux, mais a publiquement insisté sur le fait que les problèmes n’étaient pas liés à l’adhésion de la Suède à l’OTAN.
L’administration Biden a soutenu le désir de la Turquie d’acheter 40 nouveaux F-16 ainsi que des kits de modernisation aux États-Unis.
Biden effectue un voyage de cinq jours en Europe, avec le sommet de l’OTAN comme pièce maîtresse.
Le président a passé lundi au Royaume-Uni, rencontrant au château de Windsor le roi Charles III et à Londres le premier ministre Rishi Sunak.
Il a rencontré mardi le président lituanien Gitanas Nauseda, soulignant son attachement à la coopération transatlantique, avant de rejoindre le rassemblement de l’Otan.
« Rien ne se passe ici qui ne nous affecte pas », a déclaré Biden à Nauseda. La Maison Blanche a déclaré que Nauseda avait remis à Biden l’Ordre de Vytautas le Grand, la plus haute distinction qu’un président lituanien puisse décerner. Biden est le premier président américain à le recevoir.
Après la fin du sommet mercredi, Biden se rendra à Helsinki. Jeudi, il célébrera l’entrée récente de la Finlande dans l’OTAN et rencontrera des dirigeants nordiques.
