BERLIN — Peu d’autres pays peuvent chorégraphier un effondrement gouvernemental aussi minutieusement lent et délibéré que l’Allemagne le fait actuellement.
Le vote de confiance de lundi en faveur du chancelier Olaf Scholz au Parlement allemand, qu’il perdra presque certainement, n’est que la dernière étape d’un processus qui a débuté début novembre et culminera avec des élections anticipées le 23 février.
Et même si l’Alternative pour l’Allemagne (AfD) d’extrême droite tentera certainement de mettre des bâtons dans les roues la semaine prochaine, la suite des événements est largement prévisible.
La constitution, conçue pour empêcher le genre de tumulte connu pendant la République de Weimar – qui a contribué à la montée des nazis – contient une série de dispositions destinées à rendre le démantèlement d’un gouvernement aussi stable et ordonné que possible.
Voici notre guide sur ce à quoi s’attendre.
Lorsque Scholz affrontera le Bundestag allemand lundi, la majorité des 733 députés du pays devraient retirer leur confiance à l’homme politique de centre-gauche.
Perdre le vote est une étape procédurale et nécessaire pour ouvrir la voie à des élections anticipées, après la chute de la coalition tripartite de Scholz le mois dernier.
Au cours de la séance de lundi, Scholz devrait d’abord faire une déclaration de 25 minutes, dans laquelle il devrait exposer les raisons pour lesquelles il a convoqué un vote de confiance. Son discours sera suivi d’un débat parlementaire d’une durée d’environ deux heures, à l’issue duquel les législateurs se rendront aux stands pour retirer ou confirmer leur confiance dans le chancelier.
Bien que rien ne soit impossible, Scholz risque fort de perdre le vote – ce qu’il espère également.
Le seul parti susceptible de faire quelque chose d’imprévisible est l’AfD, connue pour ses actions tactiques inattendues lors des votes précédents. Certains de ses législateurs ont déjà déclaré qu’ils envisageaient de soutenir Scholz parce qu’ils craignent que le prochain chancelier, Friedrich Merz, de l’Union chrétienne-démocrate (CDU) de centre-droit, ne plonge l’Allemagne dans la guerre en étant un soutien plus fort de l’Ukraine contre la Russie que Scholz l’a été.
« Je ne veux en aucun cas voir M. Merz dans une position de responsabilité », a déclaré Jürgen Pohl, le premier député de l’AfD à annoncer qu’il voterait pour Scholz, au Berlin Playbook de L’Observatoire de l’Europe. Seule une minorité des 76 députés de l’AfD devrait toutefois emboîter le pas.
L’AfD arrive actuellement en deuxième position dans les sondages, ce qui en ferait probablement la plus grande force d’opposition après les élections – elle a donc intérêt à dissoudre le Parlement.
Quoi qu’il en soit, les chefs des groupes parlementaires des Verts semblent prêts à neutraliser d’éventuelles surprises d’extrême droite en appelant leurs législateurs à s’abstenir lors du vote.
Cela signifie que même si tous les députés de l’AfD et le groupe parlementaire de Scholz soutiennent le chancelier, la majorité serait encore loin d’être obtenue.
Si Scholz perd le vote, il proposera lundi après-midi au président allemand Frank-Walter Steinmeier de dissoudre le Bundestag, a déclaré mercredi le chancelier à la presse. « Si le président suit ma proposition, les électeurs pourront élire un nouveau Bundestag le 23 février. C’est mon objectif », a-t-il déclaré.
Scholz et son gouvernement minoritaire, qui comprend son propre parti social-démocrate de centre-gauche et les Verts, resteront entre-temps au pouvoir dans leur pleine capacité.
Mais comme Scholz ne dispose pas de la majorité au Parlement – ce qui est nécessaire pour adopter des lois – et qu’il devrait bientôt être démis de ses fonctions, il est considéré comme un canard boiteux, dans son pays comme à l’étranger.
Début novembre, quelques heures seulement après qu’il soit devenu évident que Donald Trump avait remporté l’élection présidentielle aux États-Unis, Scholz est apparu devant les caméras pour annoncer que son alliance tripartite malmenée s’effondrait de manière plutôt dramatique en raison de problèmes de dépenses.
La coalition de Scholz – composée de son SPD et des Verts sur le côté gauche de l’échiquier politique, et du Parti libéral-démocrate, conservateur en matière budgétaire, au centre droit – n’a jamais été un match parfait. Le SPD et les Verts sont tous deux favorables à un filet de sécurité sociale solide et à de gros investissements pour accélérer la croissance économique et la transition énergétique verte. Le FDP, quant à lui, croit à moins de gouvernement et à une réduction des dépenses. Nous avons rédigé l’analyse complète ici.
La CDU de Merz et son parti frère bavarois, l’Union chrétienne-sociale, sont actuellement largement en tête des sondages, avec 32 pour cent de soutien. C’est le double de ce que devrait recevoir le SPD de Scholz, juste derrière l’AfD à la troisième place.
Alors que les conservateurs sont sur le point de remporter les élections anticipées de février, la grande question est de savoir qui deviendra leur partenaire junior de coalition et si ce parti (très probablement le SPD ou les Verts) sera suffisamment fort pour rendre possible une coalition bipartite. En raison de la montée de l’AfD et de la création de la nouvelle Alliance populiste de gauche Sahra Wagenknecht (BSW), les coalitions tripartites – rares dans l’Allemagne d’après-guerre et tendant à être plus volatiles – pourraient devenir la nouvelle norme.
Les Verts se sont récemment rapprochés de la CDU de Merz en soulignant leurs positions similaires en matière de politique étrangère. Les deux partis ont tendance à être plus favorables au soutien de l’Ukraine dans sa guerre contre la Russie que Scholz, qui a fait campagne selon ce qu’il appelle une approche « prudente ».
Mais si Merz n’exclut pas une coalition avec les Verts, le leader bavarois de la CSU, Markus Söder – qui a fait du dénigrement des Verts l’une de ses marques personnelles – a déclaré cette semaine dans un podcast qu’il opposerait son veto à une telle alliance.
Le FDP peine quant à lui à se faire une place au prochain Bundestag. Le parti, qui a sombré dans la crise suite aux révélations selon lesquelles il envisageait méthodiquement de faire sauter la coalition de Scholz, obtient des sondages en dessous du seuil de 5 pour cent nécessaire pour obtenir des sièges au Parlement.
