Environ 90 pays et organisations participeront au sommet de Bürgenstock, mais l’absence de la Russie menace l’événement.
La Suisse accueillera de nombreux dirigeants les 15 et 16 juin dans une station balnéaire près de Lucerne pour tenter de définir les premières étapes vers l’instauration de la paix en Ukraine.
Le « Sommet sur la paix en Ukraine » a adressé des invitations à 160 pays, et environ 90 États et organisations sont attendus à l’événement.
Bien que la liste définitive des participants n’ait pas encore été publiée, plusieurs États clés, dont les États-Unis et la Chine, n’enverront pas de chef d’État. Lundi, Radio Free Europe/Radio Liberty a cité plusieurs diplomates européens anonymes affirmant que le nombre de participants confirmés avait diminué.
La conférence s’appuie sur une formule de paix en 10 points esquissée par le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy fin 2022, mais des questions demeurent quant à l’impact que pourrait avoir le sommet en l’absence de la Russie.
Qui y va et n’y va pas ?
Zelensky a fait la promotion du sommet de la paix de ce week-end à travers le monde, dans le but d’attirer le soutien et la participation à l’événement.
Sur les 160 invitations envoyées, Zelensky peut compter sur plusieurs dizaines de chefs d’État ou de gouvernement présents au sommet, dont le président français Emmanuel Macron, le président polonais Andrzej Duda, le Premier ministre japonais Fumio Kishida, le Premier ministre britannique Rishi Sunak, le chancelier allemand Olaf Scholz et Le Premier ministre canadien Justin Trudeau.
La vice-présidente américaine Kamala Harris prononcera un discours et rencontrera Zelensky en marge du sommet.
La liste restreinte contient cependant quelques absences flagrantes, notamment le président américain Joe Biden, qui participera à une collecte de fonds de campagne à Los Angeles avec George Clooney.
Zelenskyy avait précédemment déclaré aux journalistes à Bruxelles que l’absence de Biden serait symbolique, allant jusqu’à dire que sa non-présentation serait « une standing ovation » à Poutine.
La Chine, l’un des principaux alliés de la Russie, sera également absente. Dans une déclaration conjointe avec le Brésil, le ministère chinois des Affaires étrangères a déclaré qu’il participerait à un sommet reconnu à la fois par l’Ukraine et la Russie, et que cela impliquerait une participation égale.
Le pays qui n’a pas participé le plus notable est cependant la Russie. Le gouvernement de Zelensky a clairement fait savoir que la Russie n’était pas la bienvenue, et Moscou a publiquement rejeté le plan de paix sur lequel repose le sommet.
Selon un projet de document obtenu par Bloomberg, le sommet visera à créer une voie pour impliquer les responsables russes à l’avenir. Les organisateurs suisses de la conférence conviennent que la participation de la Russie est nécessaire malgré les hésitations persistantes de l’Ukraine.
Que peut apporter le sommet ?
Le plan ukrainien présente 10 propositions qui mettent en lumière la vision de Zelensky sur la manière de mettre fin à la guerre entre la Russie et l’Ukraine.
Le plan est de grande envergure et comprend le retrait des troupes russes des territoires occupés et le rétablissement des frontières entre l’Ukraine et la Russie.
Trois thèmes seront abordés lors du sommet : la sécurité nucléaire, notamment à la centrale nucléaire de Zaporizhzhia, contrôlée par la Russie ; aide humanitaire; et la sécurité alimentaire, y compris l’impact de la guerre sur la production agricole ukrainienne et ses exportations dans le monde.
La Russie rejette complètement la formule de paix de l’Ukraine, ce qui rend improbable toute résolution pratique des problèmes lors du sommet.
Le président russe Vladimir Poutine a déclaré qu’il ordonnerait « immédiatement » un cessez-le-feu en Ukraine si Kiev commençait à retirer ses troupes de quatre régions occupées et annexées unilatéralement par Moscou en 2022 et renonçait à son projet d’adhésion à l’OTAN.
Les organisateurs sont restés réalistes quant aux résultats potentiels du sommet, affirmant que celui-ci vise à trouver une « voie possible vers la paix en Ukraine » et à fournir une « base » pour un processus de paix.
Les hostilités entre la Russie et l’Ukraine restent vives, la Russie réalisant des gains territoriaux dans l’est et le nord-est de l’Ukraine. Zelensky a appelé à plusieurs reprises l’Occident à obtenir des armes, affirmant qu’elles sont essentielles pour vaincre l’armée russe, mieux équipée.
