Pouvez-vous imaginer comment se comporterait l’économie d’un grand pays occidental s’il fallait rassembler un tas de documents pour chaque transaction, juste pour prouver vos bonnes intentions, écrit Dmytro Boyarchuk.
Pour contrer l’agression russe aujourd’hui et à l’avenir, une chose est claire : l’Ukraine doit renforcer sa capacité économique.
Les Ukrainiens ne peuvent raisonnablement s’attendre à ce que les investissements étrangers affluent dans le pays tant que l’hostilité russe ne s’apaise.
Ainsi, la seule ressource sur laquelle nous pouvons réellement compter est le monde des affaires, actuellement déterminé à rester en Ukraine. Les entreprises locales – petites, moyennes et grandes – représentent l’avenir de la nation.
Il est toutefois surprenant que les autorités ukrainiennes semblent sous-estimer l’importance de leur ressource interne la plus précieuse, pariant sur un soutien étranger important et sur d’éventuelles réparations de la part de la Russie comme moyen de stabiliser l’économie.
Pendant ce temps, les entreprises ukrainiennes – en particulier celles de taille moyenne – sont aux prises avec un système fiscal lourd.
L’administration fiscale défectueuse arrive régulièrement en bonne place dans les sondages auprès des entreprises, juste derrière des problèmes comme la baisse de la demande et d’autres complications liées à la guerre.
Mais ce n’est pas seulement l’ampleur des impôts qui préoccupe les entreprises (même si la fiscalité n’est pas négligeable) : c’est aussi la manière perturbatrice avec laquelle les autorités gèrent la collecte des impôts et des douanes.
« Coupable jusqu’à ce qu’il soit déclaré innocent »
N’oubliez pas : le système ukrainien d’application de la loi n’est pas seulement « faible » ; il est dysfonctionnel et peu fiable.
Le manque de confiance dans le système judiciaire et les forces de l’ordre a conduit les autorités à baser le recouvrement des impôts et des douanes sur une présomption de culpabilité.
Contrairement aux pays développés où l’administration fiscale s’appuie sur l’inévitabilité des sanctions en cas d’évasion fiscale, le système ukrainien part du principe que tous les contribuables envisagent potentiellement de commettre un crime.
Par conséquent, les contribuables sont tenus de fournir une preuve pour chaque transaction, démontrant qu’ils n’ont aucune mauvaise intention.
Pouvez-vous imaginer comment fonctionnerait l’économie de n’importe quel grand pays occidental si l’on devait rassembler un tas de documents pour chaque transaction, juste pour prouver vos bonnes intentions ?
Le nœud gordien à démêler
Le processus de demande de visa est une analogie appropriée. Considérez comment chaque citoyen européen ou américain qui envisage de se rendre en Chine continentale doit obtenir un visa.
Ils rassemblent les documents nécessaires et remplissent les formulaires requis, mais l’approbation du visa n’est pas garantie. Au lieu de cela, l’approbation est à la discrétion d’un officier chinois.
Les entreprises ukrainiennes sont confrontées à un défi similaire avec leur gouvernement, ayant besoin d’un « visa » métaphorique pour chaque période de référence afin de poursuivre leurs activités.
Les entreprises ont avancé de nombreuses propositions pour résoudre ce problème, allant d’une taxe simplifiée sur les capitaux retirés à l’idée plus radicale de supprimer la TVA (taxe sur la valeur ajoutée) au profit d’une taxe sur les ventes.
Bien que la première solution soit plus réalisable, la seconde semble improbable étant donné que l’Union européenne impose à tous les États membres de mettre en œuvre une TVA.
Les autorités refusent de reconnaître le problème, affirmant que les contribuables ukrainiens ne veulent tout simplement pas payer d’impôts, ce qui est faux.
Il faut faire quelque chose pour dénouer ce nœud gordien. Autrement, l’Ukraine se retrouvera continuellement et indéfiniment à chercher davantage de soutien financier auprès des contribuables européens et américains, juste pour rester à flot pendant des années.
Réparer une administration fiscale perturbatrice n’est pas une tâche simple. Dans un contexte où l’État de droit n’est pas fonctionnel, les pratiques administratives de « présomption de culpabilité » sont hautement discrétionnaires et largement corrompues. Cependant, une solution est nécessaire.
La croissance du PIB est liée à la réduction de la corruption
En Occident, la question de la corruption en Ukraine suscite une attention particulière.
La responsabilité individuelle en cas d’actes de corruption est indéniablement cruciale. Pourtant, l’accent semble être moins mis sur la lutte contre les outils et les systèmes qui favorisent la corruption en premier lieu.
Une étude du Fonds monétaire international indique que l’Ukraine pourrait connaître une croissance annuelle supplémentaire de 0,85 % du PIB si la corruption était réduite aux niveaux observés dans les pays voisins comme la Bulgarie et la Roumanie, membres à la fois de l’UE et de l’OTAN.
CASE Ukraine estime que la simple suppression d’un document, les « actes de transfert et d’acceptation » – que les autorités fiscales utilisent largement pour exercer leur pouvoir discrétionnaire – pourrait permettre aux entreprises d’économiser environ 0,6 % du PIB par an.
Ce document particulier n’est utilisé nulle part ailleurs dans le monde, sauf dans les pays post-soviétiques.
Et cela ne représente qu’une fraction du vaste système en place qui exploite les pratiques de « présomption de culpabilité » contre les contribuables ukrainiens.
Soyez les réformateurs dont les Ukrainiens ont désespérément besoin
C’est pourquoi une pétition a été lancée et adressée au président Volodymyr Zelenskyy, demandant l’élimination des pratiques de « présomption de culpabilité » dans l’administration fiscale et douanière.
La pétition a recueilli les 25 000 voix requises, un nombre impressionnant pour une question fiscale en Ukraine, ce qui indique que des milliers d’entreprises sont très préoccupées.
Le président Zelenskyy y a même répondu favorablement. Cependant, le ministère des Finances a répliqué, affirmant qu’il n’y avait pas de problème et que la loi existante établit clairement une « présomption d’innocence » dans les pratiques fiscales.
Cette réponse met une fois de plus en évidence le décalage entre le droit écrit et la pratique réelle sur le terrain.
Les entreprises ukrainiennes en subissent les conséquences et luttent pour rester à flot, tandis que le potentiel de croissance de notre pays est entravé.
La voie vers un avenir meilleur pour l’économie ukrainienne est claire. La seule question qui reste est la suivante : peut-on faire pression sur les décideurs politiques pour qu’ils deviennent les réformateurs dont le peuple ukrainien a si désespérément besoin ?
