La Commission européenne propose un portail numérique unique volontaire pour les entreprises employant cinq millions de travailleurs pour fournir des services transfrontaliers au sein du marché unique. Les parties prenantes sont divisées sur sa « valeur ajoutée ».
La Commission européenne a proposé mercredi une initiative visant à réduire les formalités administratives, à réduire les délais administratifs et à harmoniser les différentes exigences nationales pour les entreprises qui détachent temporairement des travailleurs dans un autre État membre pour fournir un service.
L’initiative introduira à la fois un portail numérique unique et une déclaration de détachement électronique standard pour faciliter la prestation transfrontalière de services par quelque cinq millions de travailleurs détachés sur le marché unique.
« La proposition réduira l’une des principales barrières administratives du marché unique des services et constitue une action concrète visant à réduire de 25 % les exigences de déclaration des entreprises », a déclaré Margrethe Vestager, vice-présidente exécutive de la Commission européenne.
Un portail unique de déclaration numérique permettra aux prestataires de services d’utiliser un seul formulaire au lieu de 27 formulaires nationaux différents, a indiqué la Commission dans un communiqué.
L’initiative sera volontaire et a déjà suscité des réactions mitigées de la part des parties prenantes.
« La Commission européenne a raté une occasion d’introduire un système de déclaration des travailleurs détachés qui permettrait aux employeurs d’enregistrer correctement les travailleurs détachés et aux inspecteurs du travail de faire respecter les droits des travailleurs », a déclaré Esther Lynch, de la Confédération européenne des syndicats. (CES) secrétaire général.
Les représentants des travailleurs estiment que, si elle est correctement conçue, la déclaration électronique pourrait être un bon outil pour améliorer l’application transfrontalière, mais préviennent que les coûts sociaux de la proposition actuelle pourraient dépasser les avantages économiques pour les entreprises.
Les représentants des entreprises, pour leur part, saluent l’outil numérique à l’échelle de l’UE comme un moyen de simplifier et de rationaliser le processus et de réduire la charge administrative excessive pesant sur les entreprises au sein du marché unique.
« Les employeurs allemands réclament depuis longtemps un système d’annonce harmonisé et unique pour le détachement de travailleurs, au lieu de 27 systèmes nationaux distincts avec des obligations d’information et de documentation différentes », a déclaré la Confédération des associations d’employeurs allemands (BDA), qui représente le plus grand syndicat d’employeurs allemands. pays de destination des travailleurs détachés, a indiqué dans un communiqué de presse.
La CES s’oppose à une approche « taille unique » et est favorable à un formulaire électronique volontaire et standardisé, qui permet d’ajouter ou d’adapter certaines exigences d’information aux besoins nationaux afin de favoriser une adoption plus large par les États membres.
« Maintenant, nous devons également voir des progrès dans la création d’un nouveau service d’assistance européen sous l’égide de l’Autorité européenne du travail (ELA) pour fournir une aide et des conseils à la demande, pratiques et individualisés aux employeurs, notamment en ce qui concerne le détachement de travailleurs », a déclaré le directeur de BusinessEurope. » a noté le général Markus J. Beyrer.
Quels pays sont les plus attractifs pour les travailleurs détachés ?
Les travailleurs détachés représentent près de la moitié des 9,9 millions de citoyens de l’UE travaillant à l’étranger, selon une étude réalisée en 2024 par la Commission européenne.
L’Allemagne est de loin le pays accueillant le plus de travailleurs détachés, avec plus de 1,5 million de travailleurs détachés en 2022 – suivie loin derrière par la Pologne (avec environ 723 000) et l’Italie (avec environ 315 000).
Selon les données les plus récentes, de 2021 à 2022, la France, l’Allemagne et l’Irlande ont connu la plus forte augmentation du nombre de travailleurs détachés sur leur territoire, avec des augmentations respectives de 63 %, 61 % et 217 %. La hausse s’est étendue à l’ensemble de l’UE à la suite de la pandémie de Covid-19, même si l’Estonie (-19 %), la Lituanie (-1 %) et la Roumanie (-2 %) ont connu une légère baisse.
Qui se cache derrière les chiffres ?
Le nombre de travailleurs dans les pays de l’AELE (Islande, Liechtenstein, Norvège et Suisse) et dans les pays de l’UE était d’environ 4,6 millions en 2022 et, bien qu’il n’existe aucune étude récente spécifiquement axée sur leur profil, un rapport de l’UE de 2024 sur la mobilité globale de la main-d’œuvre a révélé que 58 % de ceux qui partent à l’étranger sont des hommes, dont la moitié sont originaires de Roumanie, de Pologne ou d’Italie.
Une autre étude de la Commission européenne sur les travailleurs détachés montre que les secteurs qui les emploient le plus sont la construction et le transport routier de marchandises, avec une durée moyenne de détachement de 159 jours.
Les travailleurs hautement qualifiés sont particulièrement demandés sur le marché unique, en particulier dans le secteur des TIC, qui a connu la croissance la plus rapide des opportunités d’emploi ces dernières années, a constaté la Commission.
