La Commission européenne a présenté sa nouvelle stratégie économique pour les années à venir. La simplification figure en bonne place dans un ensemble de propositions qui manque cruellement de nouveauté.
La compétitivité de la commission présentée mercredi est conçue pour fournir une stratégie pour stimuler une économie européenne capturée entre une Chine qui fonde sa croissance sur la main-d’œuvre bon marché et une économie américaine stimulée par une énergie à faible coût.
«Au cours des 20 à 25 dernières années, notre modèle commercial s’est essentiellement appuyé sur la main-d’œuvre bon marché en provenance de Chine, probablement une énergie bon marché de la Russie et l’externalisation partiellement de la sécurité et de l’application de la sécurité. Cette fois s’est écoulée », a déclaré le président de la commission Ursula von Der Leyen avant de présenter la soi-disant« Compasse de compétitivité ».
En plus de plusieurs propositions omnibus de simplification, 12 nouveaux actes seront dans le pipeline pour les prochaines années, plusieurs stratégies et plans dans les domaines de l’innovation, de la décarbonation, des investissements et de la sécurité économique.
Couper des formalités administratives: la commission inverse-t-elle l’accord vert?
L’annonce par la Commission d’un «effort de simplification sans précédent» a semblé conçu pour calmer les appels des droits européens et des groupes des employeurs, et cette section a présenté en bonne place dans les premières versions de la boussole. Dans la version finale, il semblait relégué à une position secondaire après les politiques sectorielles, reflétant peut-être l’opposition véhémente à tout dos de rangée environnemental à parcourir.
Il est resté à l’avant lors de la conférence de presse de Von Der Leyen et de la vice-présidente de la Commission Stéphane Séjourné présentant la boussole, qui a cependant décrit le document comme «un choc pour le système».
«Nous avons un signal très clair du secteur des entreprises européennes, qu’il y a trop de complexité et que la durée des permis est trop longue, que les procédures administratives sont trop encombrantes. Nous devons réduire les formalités administratives « , a déclaré Von Der Leyen, ajoutant: » À la fin du mandat, nous aurons fait des propositions qui pourraient sauver les entreprises de plus de 37 milliards d’euros par an. «
La Commission prévoit de se déplacer rapidement, en tant que première proposition omnibus de simplification, qui devrait être présentée le mois prochain, ciblera «les rapports financiers durables, la diligence raisonnable et la taxonomie».
La stratégie présentée mercredi comprend également la création de sociétés de capitales moyennes, «pour garantir une réglementation proportionnée adaptée à la taille des entreprises», qui sera «plus grande que les PME mais plus petite que les grandes entreprises». L’effort de simplification vise à entraîner 25% de moins d’obligations de déclaration pour les entreprises et 35% moins pour les PME.
Le mécanisme d’ajustement des frontières du carbone (CBAM), qui devrait prendre effet par rapport à l’année prochaine, est également en place pour la simplification au profit des petites entreprises. Le CBAM applique un prélèvement sur les importations de fer et d’acier, de ciment, d’engrais, d’aluminium, d’hydrogène et d’électricité et vise à protéger les producteurs nationaux qui doivent acheter des allocations coûteuses pour leurs émissions de CO2. Un examen déjà programmé envisagera également de prolonger le prélèvement à un plus large éventail de marchandises.
Une révision de Reach, le réglementation des produits chimiques de base de l’UE, accélérera le processus et mènera à «un réel assouplissement du fardeau au sol» selon la Commission, bien que dans la pratique qui semble signifier un peu plus que cette date attentive depuis longtemps car la révision sera avancée.
Le niveau de déréglementation prévu reste incertain et toute proposition de rédaction des lois environnementales – sur lesquelles, dans de nombreux cas, l’encre n’a pas encore séché – sera soumise à la modification des députés et des gouvernements du Conseil de l’UE. La Commission déclare dans le journal Compass que l’Europe «restera le cours» sur la réduction des émissions vers son objectif de 2050 de Net-Zero. Un objectif 2040 est également attendu de l’exécutif de l’UE, mais la communication ne clarifie pas quand cela sera déposé.
«Feuille de route conjointe» pour décarbonisation et compétitivité.
Les prix de l’énergie sont au cœur de la compétitivité industrielle, et l’UE – comme la Chine, contrairement aux États-Unis – repose fortement sur les importations de pétrole et de gaz pour alimenter son industrie et son transport. Avec le vent et, en particulier l’énergie solaire, déjà moins cher dans la plupart des cas, le papier hoche la tête à un plan d’action énergétique abordable pré-annoncé le mois prochain et la nécessité de renforcer les réseaux électriques de l’Europe.
L’accord industriel propre est l’agenda politique phare de la deuxième commission d’Ursula Von Der Leyen, car l’accord Green EU était de la première, et est également due le mois prochain conformément à sa promesse de le livrer dans les 100 jours. Avec le plan énergétique, il constituera une «feuille de route conjointe pour la décarbonisation et la compétitivité», selon l’exécutif.
Les usines de l’IA deviennent la réalité
Sur l’IA, le plan de compétitivité s’appuie sur des idées déjà mentionnées dans la lettre de mission du commissaire à la technologie de l’UE Henné Virkkunen en novembre.
Il met beaucoup de magasins dans la création d’un réseau d’usines d’IA, décrits comme « des écosystèmes qui favorisent l’innovation, la collaboration et le développement » et réunissant « la puissance informatique, les données et les talents ».
Le fait qu’une seule entreprise sur sept utilise actuellement l’IA « doit changer », a déclaré Von der Leyen lors de la conférence de presse, ajoutant: « Nous lancerons une large stratégie d’IA pour accroître l’adoption industrielle de l’IA. »
Des sociétés telles que le français ont mis à l’échelle Mistral IA qui a créé un concurrent européen pour ouvrir le chatpt d’Openai, a averti l’année dernière du manque de capacité de formation en Europe.
La commission a commencé à planifier sept de ces usines en 2024, dans le but de lancer le premier début de cette année.
Draghi a averti dans son rapport sur l’avenir de la compétitivité de l’UE en septembre dernier que l’intelligence artificielle offre toujours à l’Europe l’occasion de capitaliser sur les «vagues futures de l’innovation numérique».
Un Cloud et une loi sur le développement de l’IA est prévu pour le dernier trimestre de cette année.
Un plan «acheter européen»
La boussole comprend également un programme «acheter européen» «pour les secteurs et technologies stratégiques».
Confronté au protectionnisme de la part de ses concurrents internationaux et aux craintes d’une surcapacité subventionnée qui est déversée sur le continent européen par des pays comme la Chine, la Commission introduira une «préférence européenne» dans les marchés publics grâce à un examen de la directive sur les marchés publics.
Les Français en appellent depuis longtemps, en particulier depuis l’introduction de la loi sur la réduction de l’inflation américaine, qui favorise les entreprises vertes situées sur le sol américain par des réductions d’impôts.
Un syndicat d’épargne et d’investissement pour débloquer les capitaux indispensables
Pour rester compétitif contre les acteurs mondiaux comme les États-Unis et la Chine, le bloc doit investir de 700 à 800 milliards d’euros par an au cours de la prochaine décennie dans la modernisation de son économie, l’assurance et la progression des transitions vertes et numériques.
« Nous ne manquons pas de capital », a déclaré Von Der Leyen mercredi, notant que les ménages européens économisent 1,4 billion d’euros par an contre 800 milliards d’euros aux États-Unis.
« Ce qui nous manque, c’est un marché capital efficace qui transforme ces économies en investissement et capital-risque qui est tellement nécessaire », a souligné le président de la Commission.
En conséquence, la commission a souligné que 300 milliards d’euros d’épargne des Européens se déroulent chaque année sur les marchés en dehors de l’UE.
Pour y remédier, la Commission introduira un syndicat européen d’épargne et d’investissement plus tard en 2025 pour inciter le capital des risques et encourager les flux de capitaux transparents à travers l’UE. De plus, le prochain budget à long terme sera réorienté pour hiérarchiser la compétitivité.
« Si nous avions un marché capital profond et liquide aujourd’hui, les chiffres de la BCE montrent que nous aurions 470 milliards d’euros de plus en investissement », a affirmé Von Der Leyen.
