La tentative décisive de l’Union européenne de réformer sa politique de migration et d’asile fait face à un vote serré au Parlement, alors que les divisions entre partis s’accentuent.
Le vote devrait avoir lieu mercredi après-midi lors d’une séance plénière au cours de laquelle les députés examineront une liste de textes législatifs complexes et interdépendants.
Tous les regards seront tournés vers les cinq lois qui composent ce que l’on appelle le Nouveau Pacte sur la migration et l’asile, la refonte globale qui vise à tourner la page de près de 10 ans de réactions solitaires et à établir des règles communes et prévisibles pour gérer l’accueil et la relocalisation des demandeurs d’asile.
Présenté pour la première fois en septembre 2020, le Nouveau Pacte a connu de nombreux hauts et bas, y compris des périodes d’impasse qui ont donné l’impression que la législation n’atteindrait jamais la ligne d’arrivée. Les choses ont changé l’année dernière lorsque la question est revenue en tête de l’ordre du jour, conduisant à un accord provisoire en décembre entre le Parlement et le Conseil, malgré leurs divergences notables.
Ce compromis révolutionnaire a encore besoin du feu vert final de chaque institution avant d’être promulgué. Mais le temps presse : les prochaines élections parlementaires signifient qu’avril sera la dernière chance pour les députés européens d’approuver le nouveau pacte.
Compte tenu des enjeux élevés, le vote de mercredi devait initialement se dérouler sans heurts, avec des législateurs de tout l’éventail politique se réunissant pour soutenir la réforme, qui est l’une des plus importantes, voire l’une des plus importantes. le les plus importants – les dossiers politiques de ce mandat.
Mais lors d’un point de presse avec des journalistes mardi, les rapporteurs en charge des cinq lois ont atténué leur optimisme et reconnu les écarts entre et au sein des partis.
« Personne ne peut savoir quel sera le résultat du vote », a déclaré Tomas Tobé, du Parti populaire européen (PPE) de centre-droit.
« Mon travail consiste constamment, heure après heure, à convaincre mes collègues que la meilleure manière de contribuer au soutien d’une politique migratoire européenne est d’être fidèle à l’ensemble du pacte migratoire », a-t-il poursuivi. « Je comprends qu’il est très facile de trouver votre propre point de vue populiste, peut-être, sur des parties de l’accord qui pourraient ne pas vous plaire. »
S’exprimant à ses côtés, Birgit Sippel, du groupe Socialistes & Démocrates (S&D), a déclaré que les arguments en faveur et contre la réforme étaient « totalement différents » et pourraient être influencés par la campagne électorale plutôt que par des considérations politiques.
« Certains pensent, comme nous l’avons entendu, que ce n’est pas assez bien, et d’autres pensent que ce n’est pas assez mauvais dans la façon dont nous traitons les migrants », a déclaré Sippel aux journalistes. « Peut-être que certains pensent aux élections et au message qu’ils envoient à leur électorat national. »
L’opposition au Nouveau Pacte vient de certains coins familiers, tels que les députés du Fidesz en Hongrie, qui ne sont pas inscrits, et le groupe d’extrême droite Identité et Démocratie (ID), qui comprend la Lega italienne, le Rassemblement national français et l’Alternative allemande. pour l’Allemagne (AfD).
Mais la résistance émerge également de l’intérieur des forces dominantes. Les 16 membres italiens du S&D sont déterminés à voter contre le Nouveau Pacte, selon Brando Benifei, qui dirige la délégation.
« Il y a ceux qui pensent légitimement que ce compromis vaut mieux que pas de compromis, mais pour nous, en tant qu’Italiens du PD (Partito Democratico), c’est vraiment trop peu », a déclaré Benifei à L’Observatoire de l’Europe.
Benifei a attaqué l’accord provisoire conclu avec le Conseil, affirmant qu’il transformerait l’Italie en un centre d’accueil « à ciel ouvert » et pousserait les migrants vers des « pays tiers ».
« Pour nous, les droits de l’homme et la solidarité européenne sont fondamentaux. Nous ne soutenons pas un accord qui laisse l’Italie trop seule et qui n’est pas suffisamment solide sur les droits des personnes les plus fragiles », a-t-il ajouté.
Une autre délégation italienne, non-inscrite, le Mouvement Cinq Étoiles (M5S), est également opposée au Nouveau Pacte, le qualifiant d' »inutile pour l’Italie » et de « préjudiciable aux droits des migrants sacrifiés sur l’autel de la démagogie ». « .
Le PD et le M5S s’opposent au Premier ministre Giorgia Meloni, dont le parti, Fratelli d’Italia (FdI), était initialement considéré comme fermement favorable à la réforme, qui prévoit un système de « solidarité obligatoire » pour aider les pays de la ligne de front. . Cependant, un porte-parole a déclaré que Fratelli d’Italia « n’a pas encore pris de décision et examinera chaque dossier individuellement ».
Au Parlement, la FdI siège aux côtés du parti d’extrême droite des Conservateurs et réformistes européens (ECR), actuellement dominé par la délégation polonaise du Droit et de la Justice (PiS), résolument opposée à la réforme.
D’autres résistances viennent du côté opposé de la salle : la gauche (37 députés) et les Verts (72 députés). Tous deux soutiennent que les dispositions strictes préconisées par les États membres dégraderont la qualité du processus d’asile et alimenteront les violations des droits fondamentaux.
« Le Pacte renforcera les problèmes existants en mettant de manière disproportionnée l’accent sur la dissuasion, notamment par la détention généralisée de personnes et d’enfants, tout en réduisant leurs droits. Il transférera toujours plus de responsabilités vers des pays tiers et davantage de ressources financières vers des gouvernements autocratiques et des seigneurs de guerre », Philippe Lamberts. , coprésident des Verts, a déclaré dans une déclaration à L’Observatoire de l’Europe.
« Il est clair que la classe politique actuelle prétend désespérément avoir résolu le problème de la migration, quelles que soient les réalités sur le terrain. »
Parallèlement, le PPE, la plus grande formation de l’hémicycle, tiendra une réunion mercredi matin pour consolider sa position et discuter des derniers développements.
Dans l’ensemble, le Nouveau Pacte a besoin d’une majorité simple dans l’hémicycle de 705 membres, un seuil qui dépend du nombre de députés européens qui se présentent pour voter.
Même si les cinq lois seront votées séparément, elles sont traitées comme un seul ensemble indivisible, ce qui signifie que l’effondrement de l’une d’entre elles pourrait facilement déclencher un effet domino.
Il est extrêmement improbable que le Conseil avance avec un ensemble de règles incomplet : tout au long des négociations ardues, les colégislateurs se sont engagés à maintenir jusqu’à la fin la devise « rien n’est convenu tant que tout n’est pas convenu ».
« Si l’un des piliers de ce système tombait, alors tout le système ne serait pas sur ses deux pieds, sur son juste équilibre. Il devrait s’agir d’une approche équilibrée. Et cela (exige) l’adoption de toutes les réglementations », a déclaré Juan Fernando López. Aguilar, un autre rapporteur, l’a déclaré mardi.
« Si l’une des réglementations devait échouer, cela serait très préjudiciable. »
Néanmoins, le Parlement dispose encore d’une session plénière prévue fin avril, au cours de laquelle le Nouveau Pacte pourrait être soumis à un nouveau vote.
