La proposition de la Commission européenne d’imposer des droits de douane supplémentaires aux importations d’engrais russes s’inquiète du secteur agricole de l’UE, car la Russie représente 25% des importations.
PUBLICITÉLe dernier défi de l’UE dans son différend avec la Russie essaie d’équilibrer les importations d’engrais russes pour cibler tout en évitant de graves répercussions négatives pour l’agriculture européenne.
À la fin de la semaine dernière, les États membres de l’UE ont adopté une proposition de la Commission européenne pour imposer des droits de douane supplémentaires aux importations de produits agricoles de Russie et du Bélarus.
La Commission fait valoir que dans la mesure où les choses se présentent, les États membres seraient dans une position vulnérable si Moscou à introduire des mesures coercitives contre eux. En d’autres termes, la sécurité alimentaire européenne est en jeu.
Avertissement des agriculteurs
Mais la mesure s’inquiète de la communauté agricole de l’UE. Copa-Cogeca, l’organisation qui représente les intérêts du secteur à Bruxelles, souligne que l’industrie dépend fortement des engrais russes.
« Déjà aujourd’hui, nous importons à partir d’autres pays tiers, mais une demande accrue générera plus de pression en termes de logistique, et donc des coûts plus élevés. Ces augmentations de coûts généreront une inflation agricole, qui aura des répercussions en termes de revenu inférieur pour les producteurs agricoles et une compétitivité réduite », insiste Dominique Dejonckheere, Conseiller de la politique énergétique à Copa-Cogeca.
Les engrais russes représentent environ 25% des importations de l’UE. Selon la Commission, des tâches de douane supplémentaires par tonne d’engrais pourraient progressivement passer de 40 ou 45 € à 315 € ou 430 € sur trois ans.
COPA-COGECA souligne que les achats d’engrais « comptent en moyenne 10% des coûts variables d’une ferme. Mais pour certains secteurs, notamment les cultures sur le terrain, les céréales et les graines pétrolières, les dépenses d’engrais représentent environ 30% des coûts variables », a expliqué DeJonckheere.
Trouver un équilibre
Au Parlement européen, le Rapporteur du texte, MEP inese Vaidere (EPP), reconnaît que toutes les parties devront faire un pas les unes vers les autres.
« Je dirais qu’il s’agit d’une proposition équilibrée. Il y a toujours beaucoup d’intérêts en jeu. Et si vous faites une proposition législative ou même un acte législatif, vous ne pouvez pas dire que toutes les personnes concernées seront satisfaites à 100%. Ce n’est pas le cas », explique le MEP lettone.
Mais elle croit que l’Europe doit agir et penser stratégiquement. « La Russie a réussi à produire des engrais à partir de gaz russe bon marché et à les vendre sur le marché européen à des prix très bas. Cela signifie que si nous achetons ces engrais russes, nous continuons à nourrir la machine de guerre russe. Est-ce acceptable? Non, ce n’est pas acceptable. »
« Donc, mon opinion personnelle est que cette proposition pourrait ou aurait dû être présentée il y a trois ans », ajoute-t-elle.
Renforcement de l’industrie européenne et de la diversification
La Commission estime que sa proposition augmentera la production intérieure d’engrais et renforcera l’industrie grâce à ces taxes supplémentaires.
Le secteur a souffert de la crise énergétique et des sanctions contre la Russie, car la fabrication d’engrais azotés nécessite du gaz naturel pour produire de l’ammoniac pour une utilisation dans les engrais.
« Oui, il y a encore une capacité de production suffisante en Europe. Mais le problème pour nous n’est pas autant la disponibilité que le prix. Nous avons besoin d’engrais à des prix abordables, et sur cette question, nous n’avons aucune garantie de l’industrie. Le problème de l’industrie est que les coûts énergétiques sont trop élevés », explique DeJonckheere.
Pour offrir une plus grande visibilité et garantir des prix abordables, la Commission propose des fournitures de diversification de divers autres pays.
PUBLICITÉ« En cas de pénurie, nous avons des partenaires du monde entier et c’est aussi un moyen d’approvisionnement. Et je ne pense pas que cela devrait sérieusement affecter notre production de produits agricoles », explique Inese Vaidere.
Les États membres de l’UE sont d’accord par principe, à l’exception de la Hongrie, et souhaitent aller de l’avant. Cependant, ils regrettent l’absence d’une étude d’impact et souhaiteront donc une surveillance régulière de la situation.
Le Parlement européen abordera officiellement la question au début du mois prochain. Une fois sa position adoptée, les MEP devront parvenir à un accord avec les États membres sur un texte conjoint.
