L’idée d’agrandir l’Union européenne sera sous le feu des projecteurs lors de deux sommets consécutifs des pays européens cette semaine à Grenade, en Espagne.
L’élargissement est désormais de nouveau au sommet de l’agenda politique suite à la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine, mais le bloc doit d’abord faire face à la tâche difficile de réformer son budget, ses institutions et ses processus décisionnels avant de pouvoir accueillir de nouveaux membres.
Pas moins de 47 chefs d’État et de gouvernement de tout le continent discuteront de ce sujet et d’autres sujets urgents, tels que la migration, la sécurité, l’environnement, l’énergie et l’intelligence artificielle, lorsqu’ils se réuniront jeudi pour la soi-disant Communauté politique européenne, qui , selon leurs propres termes, vise à « rendre l’Europe plus résiliente, plus prospère et géostratégique ».
Cette nouvelle configuration a été créée l’année dernière en réaction à l’agression russe et sert désormais de forum pour des discussions à l’échelle européenne, notamment sur la manière d’intégrer les nouveaux membres dans l’UE.
Cinq pays des Balkans occidentaux, qui sont dans la file d’attente du bloc depuis des décennies, ainsi que l’Ukraine et la Moldavie, ont fait pression sur Bruxelles pour qu’elle accélère le processus d’adhésion en réponse à l’agression de la Russie.
Mais pour que l’UE passe de 27 membres actuels à potentiellement plus de 30, beaucoup de choses doivent changer, comme l’a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Fraser Cameron, analyste au European Policy Centre, un groupe de réflexion basé à Bruxelles.
« Il faudra réorienter les grandes priorités de dépenses vers l’agriculture et la cohésion car, de toute évidence, l’Ukraine, si elle entre sans aucun changement, engloutira la majeure partie du budget et cela ne sera pas acceptable pour de nombreux États membres », a déclaré Cameron. dans une interview.
« Il va donc y avoir une négociation difficile en termes de budget, de qui paie, qui obtient quoi. »
Cameron a ajouté que les cycles d’élargissement précédents ont manqué l’occasion de réformer le vote à l’unanimité actuel pour éviter les veto sur des sujets clés, tels que les affaires étrangères.
Cette réflexion est partagée par les plus grands États membres.
Un récent rapport parrainé par la France et l’Allemagne a souligné la nécessité d’adopter le vote à la majorité qualifiée pour les décisions en matière de politique étrangère et de sécurité afin d’éviter qu’elles ne soient victimes de veto individuels.
Le rapport présente également quatre niveaux d’alignement politique, depuis l’adhésion à plein temps à l’UE jusqu’à la coalition plus large de la Communauté politique européenne.
Mais pour Vlad Gheorghe, député européen roumain, l’appartenance à l’UE devrait signifier les mêmes règles pour tout le monde.
« Nous devons faire très attention à ne pas avoir de pays de seconde main au sein de l’Union européenne. J’ai beaucoup entendu parler ici à Bruxelles de l’idée d’avoir des pays de premier rang, peut-être les pays les plus anciens, et les pays les plus récents devenant des pays de seconde zone. pays, et c’est une très mauvaise chose », a déclaré Gheorghe à L’Observatoire de l’Europe.
Pendant ce temps, avant le sommet de Grenade, le président du Conseil européen Charles Michel a réitéré son discours selon lequel l’UE doit être prête pour l’élargissement d’ici 2030.
Michel présidera vendredi une réunion informelle des dirigeants de l’UE où il aura l’occasion de développer sa proposition.
« Le but de fixer une date est d’ouvrir les yeux à tout le monde et de dire que nous ne pouvons plus tergiverser. Nous ne pouvons plus retarder cela. Le monde dans lequel nous sommes est clair », a déclaré Michel à L’Observatoire de l’Europe. entretien enregistré lundi.
L’objectif de Michel pour 2030 se heurte à l’opposition de la Commission européenne, chargée d’examiner les progrès réalisés par chaque pays candidat pour répondre aux critères et mettre en œuvre les réformes économiques et judiciaires nécessaires pour devenir membre de l’UE.
L’exécutif estime que fixer une date fixe est contre-productif car cela suppose que tous les membres potentiels sont au même stade et atteindront donc la ligne d’arrivée simultanément.
« Nous ne comprenons pas la nécessité de cette date. Cela risque de miner la confiance de nombreuses parties prenantes dans un processus d’adhésion juste, transparent et fondé sur le mérite », a déclaré mercredi un porte-parole de la Commission, interrogé sur la proposition de Michel.
« Les traités (de l’UE) confèrent aux institutions européennes un rôle clair d’intermédiaire neutre et objectif dans un processus clair et défini. »
