La suspension des sanctions de l’UE sera temporaire et dépendra des progrès réalisés par les nouvelles autorités syriennes.
L’Union européenne a pris la première mesure pour alléger ses sanctions strictes et de grande envergure contre la Syrie après que les ministres des Affaires étrangères ont approuvé lundi une feuille de route pour une suspension temporaire conditionnée aux progrès sur le terrain.
Les premières restrictions assouplies concernent les secteurs bancaire, énergétique et des transports, ont déclaré plusieurs diplomates à L’Observatoire de l’Europe.
Ces secteurs triés sur le volet sont considérés comme essentiels pour accélérer la reconstruction du pays déchiré par la guerre, renforcer la stabilité et normaliser les relations financières avec le bloc, qui reste le plus grand donateur international de la Syrie.
Cette décision s’inscrit dans le cadre d’une « approche étape par étape » visant à assouplir certaines sanctions tout en en maintenant d’autres, a déclaré la haute représentante Kaja Kallas.
« Pour l’instant, nous avons une décision politique – nous avons une feuille de route », a-t-elle déclaré. « Si nous constatons des progrès dans la bonne direction, nous sommes également disposés à alléger les prochaines sanctions. »
Kallas a parlé de « problèmes techniques » qui doivent être résolus avant que la suspension puisse entrer en vigueur. « Parce que la volonté politique est là, j’espère que ces problèmes seront résolus dans les semaines (à venir) », a-t-elle déclaré aux journalistes.
L’allégement des sanctions est la décision la plus importante prise par Bruxelles depuis le renversement de l’autocratie dynastique de Bachar al-Assad début décembre par une offensive rapide des forces rebelles dirigées par Hayat Tahrir al-Sham (HTS).
Le leader du HTS, Ahmad al-Sharaa, a plaidé à plusieurs reprises auprès des pays occidentaux pour qu’ils lèvent les sanctions sévères imposées au régime d’Assad en réaction à la guerre civile brutale, qui a vu l’utilisation d’armes chimiques contre des civils. Les ONG humanitaires ont soutenu cet appel, arguant que les secours étaient indispensables pour accroître le flux de l’aide.
Bruxelles a promis que l’allégement des sanctions deviendrait une réalité si une série de conditions étaient remplies sur le terrain, telles que la protection de toutes les minorités religieuses et ethniques et le respect des droits de l’homme et des droits des femmes.
Les autorités syriennes ont déclaré qu’un comité d’experts représentant les différentes factions du pays, dont les femmes, serait chargé de rédiger une nouvelle constitution qui garantirait l’inclusivité dans l’ère post-Assad.
Al-Sharaa a averti que la finalisation de la constitution pourrait prendre jusqu’à trois ans et jusqu’à quatre ans pour de nouvelles élections, en raison de l’absence de recensement. « Nous voulons que la Constitution dure le plus longtemps possible », a-t-il déclaré le mois dernier.
D’autres engagements incluent le démantèlement de toutes les forces rebelles, l’établissement d’une économie de marché et la résiliation d’un accord militaire à long terme avec la Russie.
Les pays de l’UE ont réagi positivement à cette évolution, même s’ils admettent que « le jury n’est toujours pas élu » et que les engagements pris par HTS pourraient ne pas être à la hauteur dans la pratique.
C’est pourquoi l’allégement des sanctions convenu lundi constitue une suspension temporaire plutôt qu’une abolition définitive. L’accord s’accompagne d’un mécanisme de « snapback » pour surveiller la situation et réactiver les restrictions si la Syrie se détériore.
« Nous avons beaucoup d’espoir mais, en même temps, nous voulons encourager le nouveau gouvernement, les dirigeants et l’administration en Syrie à être réellement inclusifs dans toutes leurs prises de décision et leur planification de l’avenir », a déclaré la Finlandaise Eliena Valtonen.
Son homologue français, Jean-Noël Barrot, a exprimé un message similaire, affirmant que la suspension devait « s’accompagner d’une transition politique impliquant tous les Syriens » et de « mesures résolues » pour empêcher le soi-disant État islamique de reconstituer ses rangs.
L’accord de lundi, dont les détails n’ont pas été rendus publics, doit être traduit en actes juridiques avant de pouvoir entrer en vigueur. Une fois appliquée, la suspension devrait entraîner un changement tangible dans les relations commerciales et financières, qui se sont effondrées pratiquement à zéro après le déclenchement de la guerre civile.
En revanche, les sanctions sur les armes, les équipements de surveillance, les produits chimiques et les technologies à double usage resteront en vigueur, compte tenu de l’instabilité persistante à l’intérieur du pays et du risque d’une résurgence de la violence sectaire et du terrorisme.
« Nous sommes toujours préoccupés par la radicalisation et ce qui pourrait arriver », a déclaré Kallas.
La liste noire des noms et entités liés au régime d’Assad restera également intacte.
La désignation de HTS comme organisation terroriste n’a pas non plus changé car elle découle d’une décision des Nations Unies que l’UE a transposée.
