Certaines des décisions les plus importantes issues des négociations précédentes sur le climat nous en disent long sur les chances de succès de l’accord visant à abandonner les combustibles fossiles.
Mercredi, les négociateurs des Nations Unies sur le climat ont fait une déclaration « historique » selon laquelle le monde doit abandonner le pétrole, le gaz et le charbon. C’est la première fois en près de 30 ans de négociations sur le climat que la nécessité de réduire les combustibles fossiles est incluse dans l’accord final.
Mais les pays tiendront-ils parole en s’éloignant des combustibles fossiles qui réchauffent la planète et en se tournant vers davantage d’énergies vertes comme l’énergie solaire et éolienne ?
L’histoire peut fournir un aperçu de cette question. Vous trouverez ci-dessous cinq des décisions les plus importantes issues des négociations sur le climat et ce qui s’est passé depuis.
Le Protocole de Kyoto promet des réductions d’émissions en 1997
Le troisième sommet des Nations Unies sur le climat a eu lieu à Kyoto, au Japon, en 1997 – l’une des années les plus chaudes enregistrées au XXe siècle.
Connu sous le nom de Protocole de Kyoto, l’accord conclu demande à 41 pays à forte émission du monde et à l’Union européenne de réduire leurs émissions d’un peu plus de 5 pour cent par rapport aux niveaux de 1990.
Les réductions d’émissions peuvent provenir de nombreux endroits, du déploiement d’énergies vertes comme l’énergie éolienne et solaire qui ne produisent pas directement de CO2 pour produire de l’électricité jusqu’à ce que les choses qui le font, comme les véhicules équipés de moteurs à combustible, fonctionnent plus proprement.
Malgré l’accord sur la réduction des émissions, ce n’est qu’en 2005 que les pays ont finalement accepté d’agir dans le cadre du Protocole de Kyoto. Mais les États-Unis et la Chine – les deux plus grands émetteurs à l’époque comme aujourd’hui – n’ont pas adhéré à l’accord. Les États-Unis ont signé cet accord, mais leur Congrès ne l’a pas ratifié.
En ce qui concerne le respect des promesses faites, Kyoto n’a pas réussi. Depuis lors, les émissions ont considérablement augmenté. À l’époque, 1997 était l’année la plus chaude jamais enregistrée depuis l’époque préindustrielle. 1998 a battu ce record, comme l’ont fait plus d’une douzaine d’années depuis.
Il est pratiquement certain que cette année sera la plus chaude que le monde ait jamais connue.
Mais Kyoto est toujours considéré comme un moment historique dans la lutte contre le changement climatique car c’était la première fois qu’un si grand nombre de pays reconnaissaient le problème et s’engageaient à agir.
L’engagement climatique de Copenhague en 2009
Au moment où la conférence de 2009 au Danemark a eu lieu, le monde terminait sa décennie la plus chaude jamais enregistrée – un autre record qui a depuis été battu.
Le sommet est largement considéré comme un échec dans l’impasse entre les pays développés et les pays en développement sur la réduction des émissions et sur la question de savoir si les pays les plus pauvres pourraient utiliser les combustibles fossiles pour développer leur économie.
Il n’en reste pas moins qu’un engagement majeur a été pris : de l’argent pour permettre aux pays de passer à une énergie propre.
Les pays riches ont promis de consacrer 100 milliards de dollars (environ 91 milliards d’euros) par an aux pays en développement pour les technologies vertes d’ici 2020. Mais ils n’ont pas atteint 100 milliards de dollars au début des années 2020, suscitant les critiques des pays en développement et des écologistes.
En 2022, l’Organisation de coopération et de développement économiques a déclaré que les pays riches auraient peut-être enfin atteint, voire dépassé, cet objectif. Mais Oxfam, un groupe spécialisé dans la lutte contre la pauvreté, estime qu’il est probable que 70 pour cent des fonds aient été sous forme de prêts, ce qui a en réalité aggravé la crise de la dette dans les pays en développement.
Et alors que le changement climatique s’aggrave, les experts affirment que les fonds promis ne suffisent pas.
Une étude publiée par l’économiste du climat Nicholas Stern révèle que les pays en développement auront probablement besoin de 2 000 milliards de dollars (1 800 milliards d’euros) chaque année pour l’action climatique d’ici 2030.
La limite de 1,5 °C de l’Accord de Paris de 2015
Ce n’est qu’en 2015 qu’un pacte mondial de lutte contre le changement climatique a été adopté par près de 200 pays. Il appelle le monde à réduire collectivement les gaz à effet de serre.
Mais ils ont décidé que ce serait non contraignant, de sorte que les pays qui ne s’y conformeraient pas ne pourraient pas être sanctionnés.
L’Accord de Paris est largement considéré comme la plus grande réussite de l’ONU dans la lutte contre le changement climatique. Cet accord a été adopté il y a huit ans et a été ovationné en séance plénière. Les nations ont convenu de maintenir le réchauffement « bien en dessous » de 2 degrés Celsius depuis l’époque préindustrielle, et idéalement pas plus haut que 1,5 degré Celsius.
L’héritage de Paris se poursuit, l’objectif de limiter le réchauffement à 1,5 degré restant au cœur des discussions sur le climat. Les scientifiques conviennent que le seuil de 1,5 doit être maintenu car chaque dixième de degré de réchauffement entraîne des conséquences encore plus désastreuses, sous la forme d’événements météorologiques extrêmes, pour une planète déjà chaude.
Le monde n’a pas dépassé la limite fixée par l’Accord de Paris – il s’est réchauffé autour de 1,1 ou 1,2 degré Celsius depuis le début des années 1800 – mais il est actuellement en bonne voie pour y parvenir, à moins que des réductions drastiques des émissions ne soient réalisées rapidement.
Glasgow s’engage à réduire progressivement le charbon en 2021
Six ans après Paris, le réchauffement climatique avait atteint un point tellement critique que les négociateurs cherchaient à réaffirmer leur engagement en faveur de l’objectif de plafonner le réchauffement aux niveaux convenus en 2015.
Les températures moyennes étaient déjà 1,1 degrés Celsius plus élevées qu’à l’époque préindustrielle.
Le sommet de Glasgow a été reporté à 2021 alors que le monde sortait de la pandémie de COVID-19. Il s’agissait notamment de manifestations de masse dirigées par la militante pour le climat Greta Thunberg, qui a contribué à diriger un mouvement mondial de jeunes militants pour exiger davantage d’action de la part des dirigeants.
Après des désaccords de dernière minute sur le libellé du document final, les pays ont convenu d’une « réduction progressive » du charbon, moins forte que l’idée initiale d’une « élimination progressive ». L’Inde et la Chine, deux économies émergentes fortement dépendantes du charbon, ont poussé à édulcorer le libellé.
Alok Sharma, président de la COP26, a ravalé ses larmes en acceptant cette motion de dernière minute visant à affaiblir le libellé du Pacte climatique de Glasgow.
La combustion du charbon est responsable de plus d’émissions que tout autre combustible fossile, soit environ 40 pour cent des émissions mondiales de dioxyde de carbone. La combustion du pétrole et du gaz constitue également une source majeure d’émissions.
Jusqu’à présent, les pays n’ont pas réussi à respecter l’accord de Glasgow. Les émissions du charbon ont légèrement augmenté et les principaux pays utilisateurs de charbon n’ont pas encore commencé à abandonner les combustibles fossiles les plus sales.
L’Inde en est un bon exemple. Elle dépend du charbon pour plus de 70 pour cent de sa production d’électricité et prévoit une expansion majeure de sa capacité de production d’électricité à base de charbon au cours des 16 prochains mois.
L’accord sur le fonds de pertes et dommages de Charm el-Cheikh
Lors des négociations sur le climat de l’année dernière dans la station balnéaire égyptienne de Charm el-Cheikh, les pays ont convenu pour la première fois de créer un fonds pour aider les pays les plus pauvres à se remettre des impacts du changement climatique.
Cela s’est produit quelques mois seulement après des inondations dévastatrices au Pakistan qui ont tué près de 2 000 personnes et causé des pertes de plus de 3 200 milliards de dollars (2 900 milliards d’euros). Les délégués de la COP27 ont décidé de créer un fonds pour les pertes et dommages afin de compenser les maisons détruites, les terres inondées et la perte de revenus résultant des cultures endommagées par le changement climatique.
Après des désaccords sur la forme que devrait prendre le fonds, celui-ci a été officiellement créé le premier jour des négociations de cette année à Dubaï.
Plus de 700 millions de dollars (environ 640 millions d’euros) ont déjà été promis. Mais les engagements – et les montants que les pays choisissent d’engager – sont volontaires. Un fait reflété dans la contribution relativement modeste promise par les États-Unis – historiquement l’un des plus grands émetteurs mondiaux.
Les experts du climat affirment également que ces promesses ne représentent qu’une fraction des milliards nécessaires, alors que les phénomènes météorologiques extrêmes provoqués par le climat, tels que les cyclones, l’élévation du niveau de la mer, les inondations et les sécheresses, se multiplient à mesure que les températures augmentent.
