La Bosnie-Herzégovine a obtenu le statut de donateur de l’Association internationale de développement (IDA) en 2023, aux côtés de l’Arménie et de la Géorgie, après avoir elle-même eu besoin de financement pendant trois décennies.
L’Association internationale de développement (IDA), une institution de la Banque mondiale, a organisé une série d’événements, notamment le Forum régional de l’IDA en Bosnie-Herzégovine, du 22 au 24 juillet. Ces événements ont mis en lumière les progrès accomplis par la Bosnie dans sa reconstruction et sa résilience économique après la guerre de Bosnie, ainsi que le partenariat entre le pays et l’IDA.
L’IDA est la branche de la Banque mondiale qui fournit un soutien financier et un soutien au développement aux pays à revenu faible et intermédiaire de la tranche inférieure. Elle est souvent l’une des principales sources d’aide dans ces pays et a largement contribué à aider ces pays à reconstruire leurs infrastructures, à investir dans les générations futures et à réhabiliter des vies ravagées par des guerres prolongées et des effondrements économiques.
Le Forum bosniaque marque également la récente transition de la Bosnie, qui est passée du statut de pays ayant besoin de financements de l’IDA à celui de donateur de l’IDA. 2024 est également la 21e année de reconstitution des ressources de l’IDA, au cours de laquelle l’organisation négocie un ensemble de financements et de politiques avec des pays donateurs tels que les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Allemagne pour les trois prochaines années.
La Bosnie-Herzégovine a été considérablement touchée par la guerre de Bosnie, qui a eu lieu entre 1992 et 1995. Même après la guerre, la situation ne s’est pas beaucoup améliorée pour l’économie, les infrastructures et le mode de vie du pays.
La majeure partie de la population avait besoin d’aide alimentaire. Plusieurs services et infrastructures de base ont été détruits ou mis hors d’usage, et les champs de mines ont rendu la reconstruction infiniment plus compliquée.
La production économique de la Bosnie a également chuté à seulement 10 à 30 % des niveaux d’avant-guerre à la fin de 1995. Le produit intérieur brut a chuté à moins de 20 % des niveaux d’avant-guerre à la même période, le revenu par habitant étant inférieur à 500 dollars (460,50 euros). Les points de contrôle militaires et policiers partout, limitant fortement la liberté de mouvement, ont également contribué de manière significative aux difficultés de la reprise économique.
En conséquence, le pays a dû dépendre d’une aide étrangère considérable, notamment de l’IDA.
Elle constitue souvent l’une des principales sources d’aide dans ces pays et a largement contribué à aider ces derniers à reconstruire leurs infrastructures, à investir dans les générations futures et à réhabiliter des vies ravagées par des guerres de longue durée et des effondrements économiques.
Depuis 1960, l’IDA a distribué 533 milliards de dollars de fonds à 115 pays, principalement sous forme de prêts à faible taux d’intérêt et de dons. Ces prêts permettent aux pays qui ne disposent pas de ressources suffisantes en raison d’une sous-productivité économique, de troubles politiques ou d’autres conflits de continuer à avoir accès à des financements abordables.
Comment l’IDA a-t-elle aidé la Bosnie-Herzégovine ?
Pour célébrer les trois décennies de partenariat entre la Bosnie-Herzégovine et la Banque mondiale, l’IDA a publié en juillet un rapport intitulé : « Un voyage de la reconstruction post-conflit à la paix et au développement durables ».
L’une des principales façons dont l’IDA a aidé la Bosnie-Herzégovine est à travers la reconstruction et le développement du pays, qui se produisaient même avant la fin de la guerre en 1995. Parmi ces efforts de reconstruction, l’un des plus importants a été la reconstruction du pont de Mostar, un monument culturel et patrimonial du pays pendant des décennies.
Le Dr Rajko Tomas, membre de la communauté universitaire de Bosnie-Herzégovine, a déclaré dans le rapport : « En peu de temps, les experts de la Banque mondiale ont gagné la confiance de toute la Bosnie-Herzégovine, en abordant les questions de reconstruction, d’amélioration des conditions de vie, de durabilité économique, de réduction de la pauvreté, de mise en œuvre de réformes et d’anticipation de l’avenir, autant d’objectifs auxquels aspirent les citoyens ordinaires du pays. C’est précisément pour cette raison que la Banque mondiale est devenue un partenaire de confiance dans toutes les régions de Bosnie-Herzégovine. »
Depuis 1996, l’IDA a investi plus de 2,8 milliards de dollars (2,58 milliards d’euros) en Bosnie-Herzégovine.
Une autre façon importante dont la Banque mondiale a aidé la Bosnie à retrouver pied dans un environnement d’après-guerre a été de l’aider à passer d’une économie socialiste à une économie de marché.
Comme l’a déclaré dans le rapport Monique Koning, ancienne conseillère du directeur exécutif du Groupe de la Banque mondiale : « La paix ne se mange pas. Par conséquent, attirer les investissements du secteur privé en Bosnie-Herzégovine après la guerre était essentiel pour relancer l’économie et créer des emplois. »
Grâce à des projets tels que le Projet d’assistance technique à la privatisation, le Crédit d’ajustement à la privatisation des entreprises et des banques, les Projets de soutien à l’emploi, le Projet de crédit au secteur privé et d’autres, l’IDA a contribué de manière significative à la stabilisation et à la croissance du secteur privé du pays et à l’attraction des investissements étrangers.
La Banque mondiale a également contribué au développement des services économiques et civils, notamment dans les domaines des transports, de la gestion des déchets, du logement et des infrastructures urbaines, de la production d’électricité, de l’approvisionnement en eau, du déminage et du développement agricole.
Au cours des trois dernières décennies de partenariat, le PIB du pays a triplé, les exportations ont été multipliées par dix, et la situation sociale et économique s’est également améliorée.
Les efforts conjugués de la Bosnie-Herzégovine et de l’IDA pour assurer la transition de son marché, maintenir sa stabilité budgétaire et réduire la pauvreté ont permis au pays d’obtenir le statut de donateur l’année dernière, au même titre que l’Arménie et la Géorgie. Cela lui permettra de continuer à soutenir les pays les plus pauvres par l’intermédiaire de l’IDA et de servir d’exemple à d’autres pays déchirés par la guerre.
Des mesures importantes ont également été prises en ce qui concerne leur futur partenariat, le Conseil d’administration du Groupe de la Banque mondiale ayant récemment soutenu un Cadre de partenariat avec le pays pour 2022-2026. Celui-ci visera principalement à développer l’emploi dans le secteur privé, ainsi qu’à renforcer la résilience du pays au changement climatique. Il améliorera également la prestation de services durables et fournira des conseils, des analyses et des financements.
La Banque mondiale soutient également le pays dans l’un de ses objectifs futurs les plus importants, qui est, à terme, d’adhérer à l’UE.
À ce propos, le rapport indique : « La Bosnie-Herzégovine étant déterminée à rejoindre l’UE, le soutien au processus d’intégration est devenu le thème principal des stratégies et des projets de partenariat de la Banque mondiale avec ce pays.
« Les objectifs les plus importants incluent l’aide à la Bosnie-Herzégovine pour améliorer la compétitivité de son économie et ses services pour les groupes les plus vulnérables, atteindre ses objectifs de décarbonisation et garantir l’utilisation durable des ressources naturelles. »
Comment les Balkans occidentaux peuvent-ils atteindre leurs objectifs climatiques ?
Atteindre les objectifs climatiques reste un critère important pour la Bosnie-Herzégovine, ainsi que pour plusieurs de ses voisins, pour conserver et accélérer les progrès économiques et le développement qu’ils ont connus jusqu’à présent.
La Banque mondiale a récemment publié son rapport sur le climat et le développement dans six pays des Balkans occidentaux, qui présente des recommandations politiques pour la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro, l’Albanie, la Serbie, la Macédoine du Nord et le Kosovo afin d’atteindre leurs objectifs de zéro émission nette d’ici 2050.
Ces recommandations s’appuient principalement sur des politiques transfrontalières, transversales et ciblées.
Xiaoqing Yu, directeur de la Banque mondiale pour les Balkans occidentaux, a déclaré dans un communiqué de presse : « Le changement climatique constitue une menace évidente pour le développement économique des Balkans occidentaux. Les coûts des investissements dans l’adaptation sont importants. Mais la bonne nouvelle est que les avantages sont encore plus élevés. »
« En nous préparant aux risques climatiques, nous pouvons sauver des vies, protéger les communautés locales et stimuler la croissance économique. »
Les politiques transversales aident le gouvernement à coordonner ses efforts dans divers secteurs, en veillant à ce que les agences soient alignées et à réduire la duplication des politiques. Il s’agit notamment de réduire les subventions aux carburants et à l’énergie pour les transports, afin de décourager l’utilisation des combustibles fossiles et d’encourager la transition vers les énergies renouvelables, tout en soutenant les communautés locales et fragiles.
Il s’agit également de développer le marché de la finance verte en émettant davantage d’obligations sociales et vertes, afin d’attirer les investissements dans la transition climatique.
Les politiques ciblées visent à répondre aux besoins spécifiques des communautés vulnérables et à élaborer et mettre en œuvre des solutions efficaces pour ces dernières. Il s’agit notamment de modifier et d’améliorer la formation professionnelle et l’éducation, ainsi que d’essayer d’intégrer des pratiques favorables au climat dans la population dès le plus jeune âge.
Les politiques transfrontalières impliquent une coordination internationale, en renforçant les liens régionaux et géopolitiques, ainsi que les institutions. On peut citer comme exemples le partage des connaissances en matière de ressources intellectuelles et physiques, le développement de systèmes d’alerte précoce efficaces et la coordination des systèmes énergétiques.
