Mes collègues dirigeants locaux et moi-même exhortons l’UE à ne pas retarder davantage l’action et à tenir les promesses du Green Deal européen, écrit le vice-président de la Métropole de Lyon, Jérémy Camus.
En cette Journée mondiale de l’alimentation, j’écris non seulement en ma qualité de vice-président de la Métropole de Lyon-Grand Lyon, mais aussi en tant que voix représentative de mes collègues maires de toute l’Europe.
La question de l’insécurité alimentaire est indéniablement l’un des défis les plus urgents de notre époque, d’autant plus que notre système est sujet au gaspillage.
La preuve est dans les données. Selon les calculs d’Eurostat, plus de 58 millions de tonnes de déchets alimentaires sont produites chaque année dans l’UE.
Environ 10 % de la nourriture disponible pour les consommateurs de l’UE – englobant les commerces de détail, les services de restauration et les ménages – risque d’être jetée. Il est alarmant de constater que, alors que ce gaspillage se produit, plus de 37 millions de personnes dans l’UE ne peuvent pas s’offrir un repas de qualité un jour sur deux.
Des facteurs tels que la hausse du coût de la vie, le changement climatique, le conflit en Ukraine et les répliques de la pandémie de COVID-19 ont aggravé les problèmes d’accessibilité alimentaire.
La Fédération européenne des banques alimentaires a constaté que ses membres ne pourraient pas répondre à la demande alimentaire en 2022. Plus inquiétant encore, les personnes ayant un emploi rémunéré, les étudiants et les parents isolés ont cherché pour la première fois une aide matérielle en 2022 en raison de l’augmentation du coût de la vie.
Hésitation et prudence face à la législation alimentaire ?
Dans le paysage européen plus large, ces chiffres et les difficultés des agriculteurs à continuer de travailler dans les conditions actuelles – également causées par le changement climatique – ont rendu la Commission européenne prudente quant à l’orientation de la législation alimentaire.
La ligne actuelle témoigne d’une hésitation, notamment en témoigne la décision de la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, d’appeler à un dialogue stratégique sur l’avenir de l’agriculture et de reporter la publication de la loi-cadre sur les systèmes alimentaires durables et d’autres législations connexes.
Ce report peut être perçu comme le signe d’un engagement hésitant envers les objectifs ambitieux fixés dans le Green Deal européen.
Ce retard met en évidence les difficultés rencontrées pour concilier les objectifs de durabilité au sein du système alimentaire avec les préoccupations liées à l’insécurité alimentaire croissante.
Selon l’« État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde » des Nations Unies, les villes et les zones métropolitaines européennes, plutôt que les zones rurales, connaissent des niveaux d’insécurité alimentaire plus élevés.
En réponse, ils fixent des objectifs ambitieux pour un système alimentaire plus sain, plus durable et inclusif et peuvent partager leurs connaissances et leur expérience pour montrer la voie à suivre.
Que font les villes comme Lyon ?
Alors, que font les villes et métropoles ? Dans la Métropole de Lyon, par exemple, nous souhaitons garantir à chaque habitant un accès à une alimentation nutritive, de qualité et abordable.
Nous avons raccourci les chaînes d’approvisionnement en relocalisant la production, fournissant ainsi des produits frais plus facilement accessibles à nos communautés. Cela profite aux consommateurs et soutient nos agriculteurs locaux, favorisant ainsi un système alimentaire plus durable et plus résilient.
Notre engagement en faveur de l’alimentation biologique se reflète dans nos cantines scolaires, où nous promouvons des habitudes alimentaires plus saines dès le plus jeune âge.
Nous testons également un programme participatif grâce auquel les résidents peuvent déterminer la manière dont le budget local est utilisé pour lutter contre l’insécurité alimentaire. Ces mesures ne sont pas des actions isolées mais font partie d’un changement systémique plus large que nous cherchons à réaliser sur notre territoire.
Lyon Métropole n’est pas seule. Les autres municipalités que j’ai rencontrées le mois dernier lors du groupe de travail Eurocities sur l’alimentation vont dans la même direction, et j’ai été témoin d’expérimentations similaires commençant partout en Europe.
Pour de nombreuses villes et métropoles européennes, la justice alimentaire n’est pas qu’une simple expression : c’est une approche intégrée parfaitement intégrée à nos efforts continus visant à améliorer le travail alimentaire dans nos régions. Et quand je dis « région », j’entends un territoire plus large que les frontières de la métropole.
Que peut faire l’UE pour aider ?
L’une des idées fausses les plus répandues concernant la sécurité alimentaire est la distinction entre urbain et rural. Ces deux environnements ont traditionnellement été considérés comme des entités distinctes avec des préoccupations et des solutions différentes.
Toutefois, les chiffres de la Commission européenne montrent qu’environ 50 % de la population rurale de l’UE vit à proximité d’une ville, faisant souvent partie de zones métropolitaines plus larges.
La vie dans les villes, les banlieues et les zones rurales environnantes se chevauche plus que jamais, conduisant à un sentiment renforcé de connexion plutôt que de séparation.
Il est donc impératif que les villes et les zones métropolitaines de toute l’Europe ainsi que la législation européenne favorisent une vision commune entre voisins urbains et ruraux, une vision qui cherche à lutter contre l’insécurité alimentaire et à promouvoir la durabilité.
Comment l’UE peut-elle aider ? Pour une fois, l’Union européenne joue un rôle crucial dans la sauvegarde du droit à l’expérimentation, en permettant aux autorités locales de tester des solutions innovantes adaptées à des contextes spécifiques.
Cela peut également faciliter l’utilisation directe des fonds, garantissant que les ressources sont acheminées efficacement, évitant ainsi d’éventuels retards bureaucratiques et permettant aux villes de répondre aux besoins immédiats.
En outre, l’UE peut créer des synergies entre les politiques alimentaires et les stratégies sociales et sanitaires globales.
Reconnaître et agir sur les liens inextricables entre ces domaines peut conduire à des solutions holistiques qui favorisent des populations plus saines, une réduction des inégalités et des systèmes alimentaires durables.
Cependant, il existe un manque évident de cohérence politique dans la législation européenne actuelle.
La conversation autour de la nourriture ne se limite pas à cela
Aborder la sécurité alimentaire et la justice alimentaire n’est pas une tâche unique. Il couvre un éventail de domaines interconnectés : l’agriculture, la santé et la nutrition, la justice sociale, l’environnement et même le commerce international.
Il s’agit de synthétiser une vision européenne cohérente de l’avenir de l’alimentation, en adoptant une vision plus large, en reliant différents secteurs et acteurs.
Il est évident que le débat autour de l’alimentation dans l’UE ne concerne pas uniquement l’agriculture ou même la sécurité alimentaire en vase clos.
Il s’agit de favoriser un dialogue qui tient compte des voix et des points de vue divers, en garantissant que chacun puisse avoir dans son assiette des aliments non seulement nutritifs et sûrs, mais également le produit d’un système juste, durable et cohérent.
Mes collègues dirigeants locaux et moi-même exhortons l’UE à ne pas retarder davantage l’action et à tenir les promesses du Green Deal européen.
