Le meilleur diplomate de l’UE a déclaré que la mission civile peut jouer un «rôle décisif» dans le soutien du cessez-le-feu de Gaza. L’Observatoire de l’Europe décompose ce que nous savons de son mandat et de ses opérations.
L’Union européenne devrait faire revivre une mission civile sur la traversée de Rafah entre Gaza et l’Égypte, une décision qu’il espère augmentera le flux d’aide dans l’enclave et permettra à l’évacuation des blessés pour un traitement à l’étranger.
La mission non armée devrait être opérationnelle sur le passage frontalier à partir du début de février, après qu’un accord a été conclu avec le soutien de l’Égypte, d’Israël et de l’Autorité palestinienne (PA), qui régit partiellement la Cisjordanie occupée.
Créée en 2005 mais démanteuse deux ans plus tard lorsque le Hamas a pris le contrôle de Gaza, la Mission d’aide aux frontières de l’Union européenne (EUBAM) se préparait à redépoyer depuis mai l’année dernière.
Israël a saisi la traversée le même mois, forçant sa fermeture et restreignant davantage le flux d’aide essentielle aux civils.
L’accord de cessez-le-feu conclu entre le Hamas et Israël, qui a commencé le 19 janvier, devrait maintenant permettre à la traversée de rouvrir en présence d’observateurs européens.
Un porte-parole de la Commission européenne a confirmé mardi que la mission serait déployée « début février » jusqu’à la fin de la première phase de la trêve entre Israël et le Hamas, qui devrait expirer le 2 mars.
Que savons-nous de la mission et qui effectue son travail?
La mission est non militaire et est principalement chargée de contrôler la frontière et d’autoriser le transit sûr des biens et des personnes. Il est dirigé par le diplomate bulgare Nataliya Apostolova depuis novembre 2023.
Il a maintenu dix membres du personnel international et huit membres du personnel local en mode veille depuis sa suspension en 2007.
Sa main-d’œuvre devrait désormais être légèrement renforcée dans le cadre de son re-déploiement, la France, l’Italie et l’Espagne contribuant à ses forces d’application de la loi.
Le ministère italien des Affaires étrangères a confirmé lundi que sept officiers de Carabinieri rejoindraient deux autres ressortissants italiens qui faisaient déjà partie de la mission. L’Espagne aurait déployé dix officiers de son Guardia Civil, selon l’agence espagnole EFE, ce qui en ferait le plus grand contributeur du personnel.
Il est entendu que des officiers espagnols et français ont rejoint leurs homologues italiens au siège européen de la Gendarmerie Force (EurogendFor) à Vincenza, en Italie, pour se préparer à la mission.
Un commandement militaire italien coordonnera le transfert et le déploiement des officiers à la traversée de Rafah.
Quel est le mandat de la mission?
Le chef des affaires étrangères de l’UE, Kaja Kallas, a déclaré lundi que la mission soutiendrait le « transfert de personnes blessées de Gaza pour y être soignées ».
L’Organisation mondiale de la santé a soulevé à plusieurs reprises l’alarme sur le rythme «atrocement lent» des évacuations médicales. Son directeur général Tedros Adhanom a déclaré plus tôt ce mois-ci qu’il faudrait « cinq à dix ans pour évacuer » les 12 000 patients gravement malades au taux actuel d’évacuations, qui a plongé depuis la fermeture de la traversée de Rafah en mai dernier.
La mission devrait également faciliter le passage fluide des camions portant une aide humanitaire critique, y compris la nourriture, les médicaments et le carburant.
Dans le cadre de la trêve, 600 camions d’aide – dont 50 transport de carburant – devraient entrer dans la bande de Gaza tous les jours, le nombre minimum nécessaire pour freiner la famine, selon les agences humanitaires.
Une moyenne de 500 camions par jour est entrée dans Gaza avant que la guerre n’éclate avec l’attaque du Hamas contre Israël le 7 octobre.
Israël continue d’effectuer des inspections exhaustives sur les camions d’aide entrant sur le territoire pour s’assurer qu’aucune marchandise ne peut être détournée par des groupes militants tels que le Hamas.
Mais les groupes d’aide ont accusé Israël de déterminer son contrôle sur le territoire pour restreindre le flux de biens essentiels et exacerber une crise humanitaire approfondie.
L’UE, en principe, est considérée comme un médiateur de confiance qui peut assurer le passage sûr et rapide des camions et des personnes à travers la traversée.
Le mandat de la mission, qui expire actuellement le 30 juin de cette année, est également décrit comme destiné à «renforcer la confiance entre le gouvernement d’Israël et l’autorité palestinienne».
Israël devrait néanmoins maintenir sa présence sur la traversée et le long du couloir de Philadelphi, qui longe la frontière de Gaza-Egypt, tout au long de la première phase du cessez-le-feu.
L’Observatoire de l’Europe a contacté la Commission européenne pour demander comment le mandat de la mission pourrait changer dans une deuxième phase potentielle du cessez-le-feu, mais n’a pas reçu de réponse à temps pour publication.
Cela pourrait-il augmenter le rôle de l’UE dans la formation de l’avenir de Gaza?
L’UE a joué un rôle minimal dans les efforts diplomatiques pour assurer la paix à Gaza, qui a été dirigé par des partenaires régionaux tels que le Qatar et l’Égypte ainsi que les États-Unis.
Mais le bloc est le plus grand donateur de l’aide aux territoires palestiniens de la Cisjordanie, de Jérusalem-Est et de Gaza, investissant 1,18 milliard d’euros entre 2021 et 2024 pour soutenir l’économie locale et empêcher son peuple de plonger dans le dénuement.
Il devrait jouer un rôle de premier plan dans la reconstruction future de Gaza, qui ne peut commencer que dans une troisième phase potentielle du cessez-le-feu et devrait prendre plusieurs années compte tenu de l’étendue de la destruction après 15 mois de bombardement israélien.
Lors de sa visite en Turquie ce week-end, le meilleur diplomate de l’UE Kaja Kallas a déclaré que le bloc était « attaché à la reconstruction et au développement à long terme » de Gaza.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déjà présenté les cinq principes de l’UE pour l’avenir de Gaza. Ils ne comprennent pas le déplacement forcé des Palestiniens.
Mais Kallas a refusé d’être attiré par commenter cette semaine sur les déclarations controversées faites par le président américain Donald Trump, laissant entendre que les civils devraient être expulsés de Gaza et du sud du Liban, et reçus par des pays voisins tels que l’Égypte et le Liban.
« Vous parlez d’un million de personnes et demie, et nous nettoyons tout ça », a déclaré Trump pendant le week-end
Les commentaires de Trump ont été rencontrés par l’indignation et fermement réprimandés par la communauté internationale, y compris certains gouvernements européens.
