Bruxelles a tiré la sonnette d’alarme sur les célébrations prévues dans la région serbe d’après-guerre de Bosnie-Herzégovine, la Republika Srpska, pour marquer l’anniversaire de sa sécession.
La « Journée de la Republika Srpska » célèbre la revendication d’indépendance de la région de la Bosnie en 1992, lors de l’éclatement de la Yougoslavie, qui a conduit à une guerre interethnique sanglante qui a coûté la vie à 100 000 personnes.
La commémoration, qui coïncide avec une fête religieuse orthodoxe, a été jugée inconstitutionnelle par la Cour constitutionnelle de Bosnie-Herzégovine car elle constitue une discrimination à l’égard des non-Serbes.
Les événements de mardi surviennent dans un contexte de tensions croissantes alors que le président de la Republika Srpska, Milorad Dodik, largement considéré comme un allié du Kremlin, multiplie les menaces sécessionnistes, suscitant l’inquiétude internationale. Dodik s’est engagé à « déclarer l’indépendance totale » des régions de Bosnie contrôlées par les Serbes si les démocraties occidentales tentaient d’intervenir dans les institutions communes et multiethniques du pays.
La Commission européenne a réaffirmé mardi l’opposition de longue date du bloc à tout acte portant atteinte à l’intégrité territoriale de ce pays des Balkans.
« En ce qui concerne la légalité de la « Journée de la Republika Srpska », la Cour constitutionnelle du pays a déjà statué à deux reprises en 2015 et 2019 que la législation de la Republika Srpska concernant la « Journée de la Republika Srpska » n’était pas conforme à la Constitution de la Bosnie. Herzégovine », a déclaré Peter Stano, porte-parole pour les affaires étrangères.
« L’Union européenne a toujours souligné que la souveraineté, l’intégrité territoriale, l’ordre constitutionnel et la personnalité internationale de la Bosnie-Herzégovine doivent être préservés », a ajouté Stano.
« Toute action contraire à ces principes entraînera de graves conséquences. »
À la veille des célébrations, les États-Unis ont fait voler des avions de combat F16 au-dessus de la Bosnie-Herzégovine en signe de soutien. Son ambassade à Sarajevo a également demandé une enquête sur les célébrations et dit elle « n’hésiterait pas » à agir en réponse aux actes qui violent l’accord de paix de 1995 négocié par les États-Unis.
Les menaces séparatistes suscitent des inquiétudes
La Republika Srpska, dont la population de 1,2 million d’habitants est majoritairement composée de Serbes chrétiens orthodoxes, est l’une des deux entités de la Bosnie-Herzégovine. La deuxième entité, la Fédération de Bosnie-Herzégovine, est composée majoritairement de Bosniaques et de Croates.
Les deux entités ont été créées dans le cadre de l’accord de Dayton de 1995, qui a mis fin à la guerre de trois ans en Bosnie et divisé le pays en deux entités selon des critères ethniques et religieux.
La stabilité du pays et les arrangements complexes de partage du pouvoir, résultat de la construction de la démocratie occidentale, sont considérés comme précaires et ont récemment été menacés par la rhétorique séparatiste intensifiée du président Dodik.
Adnan Ćerimagić, analyste principal du groupe de réflexion European Stability Initiative, a déclaré à L’Observatoire de l’Europe que même si les avertissements de Dodik n’ont pas changé sur le fond au cours des derniers mois, leur intensité accrue, combinée à un environnement géopolitique en évolution rapide, mérite désormais une attention internationale.
« Si l’idée de diviser la Bosnie-Herzégovine en trois territoires mono-ethniques n’est pas nouvelle, ce qui est nouveau, c’est que Dodik bénéficie du soutien non seulement de Belgrade en Serbie (…) mais aussi de l’extérieur », a expliqué Ćerimagić.
« C’est le soutien qui vient de certains membres de l’UE et de l’OTAN comme la Hongrie », a-t-il ajouté. « Aujourd’hui encore, le Premier ministre hongrois, membre de l’OTAN et de l’UE, Viktor Orbán, a été décoré dans le cadre des célébrations de la Journée de la Republika Srpska. »
L’avenir de la région en jeu
Le président serbe Aleksandar Vučić a également apporté son soutien à cette cause controversée, en promettant que des feux d’artifice synchronisés auraient lieu mardi soir dans la capitale serbe de Belgrade, en signe de son soutien aux célébrations de la fête de la Republika Srpska.
La querelle autour de la commémoration survient moins d’un mois après que les observateurs internationaux de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) ont découvert que des milliers d’électeurs de souche serbe avaient été transportés par bus depuis la Bosnie-Herzégovine pour voter illégalement en les récentes élections serbes.
« Nous avons tendance à penser que cette alliance entre Vučić et Dodik est naturelle et explicite, mais je dirais que ce n’est pas le cas », a expliqué Berta López Domènech, analyste politique sur les Balkans occidentaux pour le European Policy Centre.
« Vučić a utilisé cette carte pour ne pas soutenir explicitement la sécession de la Republika Srpska parce qu’il sait que cela constituerait une ligne rouge dans ses relations avec ses partenaires occidentaux, comme l’UE. »
Mais Ćerimagić estime que Belgrade pourrait considérer sa capacité à contenir une éventuelle escalade des tensions en Bosnie-Herzégovine comme une « monnaie d’échange » dans le dialogue avec ses partenaires occidentaux alors qu’ils examinent les récents résultats des élections législatives de décembre, entachées d’allégations de fraude électorale. .
La Bosnie-Herzégovine est officiellement candidate à l’adhésion à l’UE depuis décembre 2022. Cependant, l’ouverture des négociations d’adhésion a été bloquée par des divisions ethniques profondément ancrées et des retards dans les réformes constitutionnelles, judiciaires et électorales.
Les dirigeants de l’UE ont déclaré en décembre que le bloc ouvrirait les négociations d’adhésion avec le pays « une fois que le degré nécessaire de respect des critères d’adhésion sera atteint ».
Mais les deux experts craignent que la position de plus en plus provocante de Dodik et de la coalition au pouvoir en Republika Srpska n’ait des implications sur la candidature de la Bosnie-Herzégovine à l’adhésion à l’UE.
« Il est clair que pour certains Etats membres, une condition pour entamer des négociations d’adhésion (avec la Bosnie-Herzégovine) est en fait de voir certaines des mesures prises par la coalition au pouvoir en Republika Srpska et Milorad Dodik au cours des deux dernières années être annulées. « , a déclaré Ćerimagić.
« Cela signifie que Milorad Dodik et la coalition au pouvoir en Republika Srpska ont une sorte de veto sur cette voie européenne », a-t-il ajouté.
De son côté, López Domènech a averti que « marquer une journée qui célèbre un génocide n’est clairement pas conforme aux priorités de l’Union européenne ».
