Cela fait un an que Giorgia Meloni, leader du parti d’extrême droite Frères d’Italie, est devenue la première femme Premier ministre du pays, à la tête d’un gouvernement de coalition. Mais qu’ont-ils accompli ?
Cela fait 12 mois que Giorgia Meloni, une politicienne controversée qui a été pendant des années un membre actif de l’opposition au sein de son parti postfasciste Frères d’Italie, est devenue la première femme du pays à assumer le rôle de Premier ministre.
Les pires craintes soulevées après les résultats des élections de l’année dernière ne se sont pas concrétisées : le pays n’a pas tourné le dos à l’Ukraine pour adopter une position plus pro-Poutine ni pris aucune mesure pour quitter l’Union européenne. Toute référence aux racines fascistes de Frère d’Italie a été minimisée, et Meloni a considérablement atténué son propre vitriol contre les immigrés.
Mais, autant que les craintes qui ont suivi la mise en place du gouvernement le plus d’extrême droite en Italie depuis la Seconde Guerre mondiale, bon nombre des changements promis par Meloni ne se sont pas non plus concrétisés.
Voici le tableau de bord d’L’Observatoire de l’Europe pour la première année du premier ministre italien au gouvernement. Meloni a fait un total de 25 promesses dans le programme de son gouvernement, que nous avons regroupées par thème.
Stopper l’immigration clandestine : échec
L’une des promesses électorales des Frères de l’Italie était de défendre « les frontières du pays » en créant un blocus naval au large des côtes de l’Afrique du Nord, une idée qui a réapparu ces derniers mois alors que le pays faisait face à une vague d’arrivées de migrants sur ses côtes.
De toute évidence, cette promesse ne s’est pas concrétisée – peut-être parce qu’elle est juridiquement difficile à mettre en œuvre, voire carrément illégale.
Un blocus naval ne peut être créé unilatéralement par un État qu’en cas de légitime défense, lorsqu’il s’agit d’une guerre ou d’un acte d’agression d’un autre pays – des situations qui ne s’appliquent pas aux circonstances actuelles.
L’Italie n’est en guerre ni avec la Libye ni avec la Tunisie, pays d’origine de la plupart des arrivants et avec lesquels le gouvernement italien a en fait conclu des accords pour freiner la migration.
De manière générale, les promesses de Meloni de freiner l’immigration ont largement échoué, ce qui a amené la Première ministre à admettre qu’elle avait espéré faire mieux qu’elle n’a réellement fait.
À la mi-octobre, plus de 140 000 arrivées de migrants avaient été enregistrées par le ministère italien de l’Intérieur cette année, contre 70 000 à la même période l’année dernière.
Mais cela ne veut pas dire que le gouvernement de Meloni n’a pas essayé de garder ses promesses électorales – notamment en ciblant les ONG qui « encouragent l’immigration clandestine », comme l’écrivent les Frères d’Italie dans leur programme.
Depuis l’automne de l’année dernière, le gouvernement Meloni a restreint les activités des ONG et des navires de sauvetage, et a conclu un accord controversé avec le président tunisien Kais Saied pour aider le pays à endiguer la migration. Cela a également facilité l’expulsion des migrants du pays et leur renvoi vers des « pays sûrs » comme la Tunisie.
Pour les critiques de Meloni, les défenseurs des droits de l’homme et des droits des migrants, c’est déjà assez de mal.
Dépenser les fonds européens promis à l’Italie : en cours
En 2020, l’Union européenne a mis à la disposition de l’Italie un énorme fonds de 191,5 milliards d’euros pour se remettre sur la bonne voie après la pandémie de COVID-19, appelé Plan national de relance et de résilience ou PNRR.
Meloni a promis de consacrer cette somme énorme sans retard et sans gaspillage d’argent à des projets visant à réformer et à moderniser les infrastructures italiennes. Mais en avril, son gouvernement avait encore du mal à trouver des moyens de dépenser les fonds européens en raison de la bureaucratie éléphantesque de l’Italie et des retards au niveau local.
Même si le gouvernement de Meloni a effectivement commencé à dépenser une partie des fonds européens déjà transférés, des inefficacités à tous les niveaux du processus ont fait qu’une grande partie du PNRR a encore été retenue par l’UE cet été.
Fin juillet, Meloni a présenté à Bruxelles un nouveau plan pour dépenser l’argent promis – mais la Première ministre fait face à une bataille difficile avant de pouvoir dépenser la totalité de la totalité des 191,5 milliards d’euros promis.
Soutenir les familles italiennes et encourager les nouvelles naissances : Pass/En cours
C’était le tout premier point du programme du parti de Meloni : augmenter le taux de natalité en Italie et soutenir les couples souhaitant fonder une famille. Bien entendu, Meloni entendait par là la famille traditionnelle et hétéronormative.
Le parti avait promis jusqu’à 300 euros par mois pour chaque famille pendant la première année de naissance d’un enfant ; et jusqu’à 260 € entre la deuxième année et le 18ème anniversaire de l’enfant.
C’est un sujet sur lequel le gouvernement Meloni travaille encore partiellement, ayant déjà introduit des chèques pour les familles avec enfants, mais prévoyant également de nouvelles politiques dans ce sens. Dans son dernier plan budgétaire, le gouvernement a prévu qu’un milliard d’euros soit affecté à des projets soutenant les nouvelles naissances en Italie.
Les nouvelles mesures comprennent un chèque pour les familles ayant un troisième enfant, des avantages sociaux allant jusqu’à 2 000 euros pour les familles avec enfants, un mois supplémentaire de congé parental payé à 60 % du salaire d’un travailleur et des déductions fiscales pour les entreprises qui embauchent de nouvelles mères.
« Elle a introduit des avantages fiscaux et des chèques pour les familles proportionnellement au nombre d’enfants qu’elles ont », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Marianna Griffini, professeur adjoint à la Northeastern University de Londres et experte en politique italienne.
«Meloni a même participé au sommet hongrois sur la démographie. Elle a rencontré Viktor Orban et a été saluée comme une idéologue par le dirigeant hongrois. Elle renforce donc définitivement l’importance de la famille traditionnelle.»
D’autres types de familles, moins traditionnels, ont en revanche été punis par le gouvernement Meloni, la maternité de substitution ayant été rendue illégale pour les Italiens, même à l’extérieur du pays. Au cours de l’année écoulée, des parents queer à travers le pays ont vu leur nom retiré du certificat de leurs enfants, l’Italie ayant adopté une loi stipulant que seul le parent biologique d’un enfant peut y figurer.
Promouvoir le « Made in Italy », renforcer la fierté italienne et relancer le tourisme : Pass
Le gouvernement Meloni a définitivement tenu sa promesse de défendre le concept du « Made in Italy » et d’essayer de renforcer la fierté italienne, même si cela ne signifie pas que ces efforts ont reçu l’approbation internationale.
Plus tôt cette année, le gouvernement a présenté une mesure controversée défendant la langue et l’identité italiennes contre la contamination des mots anglais. L’initiative légale punirait l’utilisation de mots étrangers dans la communication officielle d’amendes comprises entre 5 000 et 100 000 euros.
« Ils ont très bien réussi, je pense », a déclaré le professeur Griffini en riant. « Ils ont essayé d’interférer dans les choix linguistiques, puis ils ont investi dans le secteur culturel avec ce ‘fabuleux’ projet de promotion du tourisme, Open to Meraviglia. »
Le projet a été largement ridiculisé en ligne parce qu’il mettait la Vénus de Botticelli dans les vêtements d’un influenceur du 21e siècle et qu’il utilisait des images de la Slovénie pour promouvoir le tourisme en Italie. La campagne publicitaire était morte quelques mois seulement après son lancement, déclenchant une enquête en Italie sur d’éventuels abus de fonds publics.
Modifier la constitution italienne pour l’élection directe du président du pays : échec
L’une des promesses du parti de Meloni était de lutter contre l’instabilité politique en Italie en modifiant la constitution du pays et en accordant davantage de pouvoirs au président, ce qui ferait en sorte que la politique italienne ressemble davantage à la politique française. Avec la réforme constitutionnelle suggérée par Meloni, le président italien serait élu directement, contrairement à aujourd’hui, et serait un chef d’État puissant plutôt qu’une figure largement symbolique.
Meloni a lancé cette idée plus tôt cette année, mais l’initiative s’est heurtée à une forte opposition de la part de l’opposition de centre-gauche, qui craint d’avoir trop de pouvoir dans une seule personne.
« Ils n’ont pas fait grand-chose là-dessus, ils n’ont rien fait là-dessus, en fait », a déclaré Griffini. Il est peu probable que Meloni fasse davantage de progrès sur cette question dans les mois et les années à venir, car l’opposition ne devrait pas diminuer.
