La réforme de la politique migratoire de l’Union européenne signifie qu’aucun pays ne sera « laissé seul » face aux arrivées irrégulières, estime Ylva Johansson.
Johansson s’est entretenu avec L’Observatoire de l’Europe après que les États membres et le Parlement européen soient parvenus à un accord provisoire sur le nouveau pacte sur la migration et l’asile, une refonte globale qui prévoit des règles prévisibles et claires pour accueillir et relocaliser les demandeurs d’asile.
Cette initiative en cinq volets vise à tourner la page d’années de débats acharnés au cours desquels les gouvernements ont pris des mesures unilatérales et non coordonnées, créant une réponse ponctuelle à la crise qui a souvent conduit à des scènes chaotiques et inquiétantes aux frontières.
L’accord a été salué comme « historique » par les dirigeants des institutions européennes, qui cherchent à établir un processus décisionnel collectif dans un domaine crucial pour la sécurité du bloc. Les organisations humanitaires n’ont pas tardé à dénoncer ce compromis, avertissant qu’il dégraderait le processus d’asile et risquerait de normaliser la détention arbitraire.
« Sur de nombreux aspects, la plupart du temps, c’est la première fois que nous disposons d’une politique globale de migration et d’asile européanisée qui a été acceptée à une si large majorité », a déclaré le commissaire européen aux Affaires intérieures à L’Observatoire de l’Europe.
« Cela signifie que nous protégerons mieux le droit de demander l’asile, que nous protégerons mieux les individus et leurs conditions de vie pour les demandeurs d’asile, que nous aurons des processus plus rapides qui ne laisseront pas les gens dans l’incertitude pendant une longue période », a-t-elle ajouté.
« Nous aurons également un mécanisme de solidarité obligatoire qui garantira qu’aucun État membre sous pression ne sera laissé seul. »
L’accord sur le Nouveau Pacte s’est concrétisé mercredi matin après des négociations marathon de trois jours, auxquelles Johansson a personnellement participé. Le texte modifié doit encore être formellement ratifié par le Parlement et le Conseil avant de devenir exécutoire.
Il n’y a pas si longtemps, cette avancée semblait irréalisable. Après sa présentation en septembre 2020, le Nouveau Pacte a fait l’objet de nombreuses critiques et de scepticisme, beaucoup à Bruxelles se demandant si la législation parviendrait un jour à être adoptée.
Mais une nouvelle dynamique politique, amorcée plus tôt cette année et qui s’est progressivement intensifiée, a permis aux négociations de s’accélérer et de parvenir à une conclusion positive.
« Nous avons reconstruit la confiance entre les États membres. Nous avons constaté une bien plus grande coopération et une confiance mutuelle bien plus grande », a déclaré Johansson.
« Les États membres se rendent compte que travailler seuls (et) essayer de relever seuls le défi migratoire est une situation où tout le monde est perdant. Mais lorsque nous travaillons en étroite collaboration, en nous soutenant mutuellement, nous obtenons une situation gagnant-gagnant et tous les États membres sont plus forts et plus forts. l’Union européenne dans son ensemble est plus forte. »
L’une des nouveautés les plus importantes du Nouveau Pacte est un système de « solidarité obligatoire » qui offrira aux gouvernements trois options pour gérer les flux migratoires : relocaliser un certain nombre de demandeurs d’asile, payer une contribution pour chaque demandeur qu’ils refusent de relocaliser et financer soutien opérationnel, tel que les installations et l’équipement technique.
L’accord provisoire prévoit un objectif de 30 000 relocalisations par an.
Johansson a déclaré que le système aiderait les pays « sous pression », principalement les pays de première ligne comme l’Italie, la Grèce et l’Espagne, et a insisté sur le fait qu’il n’imposerait jamais de relocalisation forcée.
Mais, a-t-elle ajouté, le chemin pour lutter contre la migration ne s’arrête pas avec le Nouveau Pacte. Le bloc doit encore faire davantage pour lutter contre le trafic d’êtres humains dans la mer Méditerranée et garantir que les pays tiers reprennent les demandeurs d’asile dont les demandes ont été refusées.
Au troisième trimestre de cette année, plus de 107 000 ressortissants de pays tiers ont été invités à partir, mais seuls 27 000 ont été renvoyés avec succès.
« Nous devons travailler avec les pays d’origine et les pays de transit le long des routes pour empêcher ces voyages dangereux d’avoir lieu », a déclaré Johansson.
« Et puis je voudrais ajouter que nous devons accélérer les voies légales pour entrer dans l’Union européenne. Nous sommes une société vieillissante. Nous avons également besoin de migrants, mais ils doivent arriver de manière ordonnée et sûre. »
