Les États-Unis sont le deuxième émetteur de gaz à effet de serre et de loin le premier émetteur historique au monde.
Quelques jours seulement avant le début de la COP29 à Bakou, Donald Trump remportait les élections américaines.
Trump est un négationniste connu du changement climatique, ayant qualifié à plusieurs reprises le réchauffement climatique de canular et s’est engagé une fois de plus à retirer les États-Unis de l’Accord de Paris. Les États-Unis sont le deuxième émetteur de gaz à effet de serre et de loin le premier émetteur historique au monde.
Alors que d’autres pays s’attendent à ce que les États-Unis reviennent sur leur leadership climatique au cours des quatre prochaines années, cela pourrait constituer une occasion en or pour quelqu’un d’autre d’intervenir et de combler le vide. Ou encore, alors que la politique s’étend partout dans le monde, l’ombre des élections américaines pourrait limiter l’action lors du sommet de cette année.
Envoyé américain pour le climat : un résultat électoral « amèrement décevant »
Lors des COP précédentes, des accords majeurs n’ont été possibles que lorsque les États-Unis et la Chine ont pu discuter face à face des questions en jeu. L’ancien envoyé américain pour le climat, John Kerry, a démissionné plus tôt cette année – peu de temps après que son homologue chinois Xie Zhenhua a annoncé qu’il prenait sa retraite.
Ensemble, ils ont contribué aux négociations de la COP28 l’année dernière, qui ont abouti à un accord permettant au monde de « s’éloigner » des combustibles fossiles.
John Podesta a succédé à Kerry et a déclaré lors d’une conférence de presse lors du sommet que cette élection était « amèrement décevante » pour ceux qui se consacrent à l’action climatique.. En particulier, a-t-il ajouté, en raison des « ressources et de l’ambition sans précédent que le président Biden et le vice-président Harris ont apporté à la lutte climatique ».
Podesta a déploré que ce résultat particulier soit « plus difficile à tolérer alors que les dangers auxquels nous sommes confrontés deviennent de plus en plus catastrophiques ». Il a souligné le déni climatique de Trump, affirmant que « sa relation avec le changement climatique est capturée par les mots « canular » et « combustibles fossiles ».
« Rien de tout cela n’est un canular », a ajouté Podesta, « c’est réel ».
Le nouvel envoyé américain pour le climat a déclaré qu’il était clair que l’administration Trump tenterait de revenir sur bon nombre des politiques mises en place par Biden.
Mais à quelques mois de l’arrivée de Trump à la présidence, l’administration actuelle est déterminée à tirer le meilleur parti du temps qui lui reste. À Bakou, la superpuissance continuera à œuvrer en faveur du progrès climatique, notamment en s’appuyant sur l’accord conclu à Dubaï l’année dernière visant à tripler les énergies renouvelables d’ici 2030.
Podesta a souligné que le soutien aux énergies renouvelables est désormais devenu bipartite aux États-Unis, que les constructeurs automobiles continuent d’investir dans l’électrification et l’hybridation et que le secteur agricole continue de se décarboner.
« Sommes-nous confrontés à de nouveaux vents contraires ? Absolument. Mais reviendrons-nous au système énergétique des années 1950 ? Certainement pas. »
Donald Trump va-t-il quitter l’Accord de Paris ?
Au cours de son dernier mandat présidentiel, Donald Trump a retiré les États-Unis de l’Accord de Paris. Après trois ans de retard, les États-Unis sont finalement devenus le premier pays à quitter l’accord le 4 novembre 2020.
L’une des premières actions du président Joe Biden au cours de son mandat a été de signer un décret pour réintégrer l’accord. Les États-Unis ont officiellement rejoint le groupe le 19 février 2021, soit 107 jours après leur départ.
Aujourd’hui, Trump semble prêt à se retirer à nouveau de l’accord, et cela ne prendra pas autant de temps cette fois-ci. Il ne faudra peut-être qu’un an au pays pour devenir l’un des rares pays à ne pas faire partie de l’accord.
L’ancien négociateur climatique de l’administration Obama, Todd Stern, a déclaré qu’il serait « choquant » si Trump ne retirait pas les États-Unis de Paris.
« Donc, je pense que les pays vont maintenant être manifestement bouleversés et déçus parce que, bien sûr, ils ont déjà vécu cela. »
Politco a rapporté en juin que Trump pourrait être poussé à aller encore plus loin et à quitter le traité de l’ONU qui sous-tend l’ensemble de l’accord. La sortie des États-Unis de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) porterait un coup dur à la coopération internationale en matière de climat. Cela éloignerait le pays des négociations internationales cruciales.
Le choix des États-Unis de rester en retrait pourrait s’effectuer de plusieurs manières. L’influence de l’Amérique sur le reste du monde n’est pas négligeable et si elle ne contribue pas aux efforts mondiaux en faveur du climat, elle exerce une pression accrue sur le reste du monde pour qu’il réduise ses émissions. D’autres pourraient l’utiliser comme excuse pour faire moins qu’ils ne le font actuellement avec le deuxième plus grand pollueur de gaz à effet de serre au monde, exclu de l’accord.
D’autres pays, comme la Chine, pourraient cependant profiter de cette opportunité pour accroître leur influence sur les pourparlers de Bakou et intensifier leur action en l’absence des États-Unis. Avec de nouveaux plans climatiques nationaux attendus au début de l’année prochaine et un nouvel objectif en matière de financement climatique qui résultera de la COP29, ce sera un test de l’engagement du monde à faire de ses engagements climatiques une réalité.
Neuf ans après l’accord de ParisSelon les experts, il est pour le moins peu probable que d’autres pays suivent les États-Unis dehors.
Incertitude sur le financement climatique
Cette année, les pays devraient renouveler leur engagement en faveur du financement climatique appelé le nouvel objectif quantifié collectif (NCQG). Il est destiné à remplacer l’engagement de 100 milliards de dollars (94 milliards d’euros) par an pris à Copenhague en 2009.
Les pays riches viennent tout juste de commencer à atteindre cet objectif et une analyse détaillée montre désormais qu’au moins 2 400 milliards de dollars (2 400 milliards d’euros) par an seront nécessaires d’ici 2030 pour aider les pays en développement à atteindre leurs objectifs climatiques.
« Laissons de côté l’idée selon laquelle le financement climatique est une œuvre de charité. Un nouvel objectif ambitieux en matière de financement climatique est entièrement dans l’intérêt de chaque nation, y compris des plus grandes et des plus riches », a déclaré le chef du climat de l’ONU, Simon Stiell, dans son discours d’ouverture aux délégués.
Comme le dit Stiell, cela inclut les grands pays riches comme les États-Unis. Les contributions des pays riches aux fonds climatiques proviennent généralement de la pression exercée par d’autres donateurs qui promettent des sommes importantes.
À l’approche d’un deuxième mandat de Trump, les chances que le pays s’engage à fournir un montant significatif de financement climatique à la COP29 sont assez faibles. Cela pourrait amener d’autres pays à se sentir moins enclins à contribuer autant d’argent qu’auparavant.
