EES devait être lancé en 2022, mais de nombreux revers l’ont retardé de deux ans jusqu’à présent.
Aujourd’hui (10 octobre), c’est un mois avant le lancement du système d’entrée/sortie (EES) de l’UE post-Brexit.
Prévue pour entrer en vigueur le 10 novembre, après d’innombrables retards, de nouveaux rapports suggèrent qu’elle pourrait être encore une fois repoussée.
En août dernier, la commissaire européenne aux Affaires intérieures, Ylva Johansson, semblait confirmer que les contrôles aux frontières entreraient enfin en vigueur.
« Le moment est enfin là. Il y a peut-être eu des moments où vous pensiez que cela n’arriverait jamais », a déclaré triomphalement Johansson, « Mais cela va arriver. Tout se met en place. Nous sommes dans la phase finale des tests. Il y a une véritable dynamique désormais. Transporteurs, opérateurs, gares, aéroports, tout le monde se prépare pour le grand jour. »
Mais est-ce que tout le monde se préparait vraiment ? Selon des rapports récents, plusieurs pays européens ont déclaré que leurs frontières ne seraient pas prêtes, réclamant plus de temps.
Il se pourrait que Johansson prévoyait de nouveaux retards : elle a déclaré qu’elle mettait en place un plan d’urgence, permettant la mise en œuvre de la SEE une semaine plus tard, le 17 novembre.
Que la date de lancement « officielle » soit le 10 ou le 17, on ne sait toujours pas si le lancement aura lieu réellement.
En fait, les diplomates à Bruxelles seraient de plus en plus sceptiques quant à une échéance à l’une ou l’autre de ces dates en novembre. Ces derniers jours, ils ont indiqué que l’introduction du système serait probablement encore retardée, apparemment en raison de problèmes liés à l’infrastructure informatique.
L’Observatoire de l’Europe Travel croit savoir que les ministres de l’UE devraient discuter de l’avenir de l’EEE lors d’une réunion à Luxembourg jeudi.
Qu’est-ce qui se cache derrière le retard du système EES de l’UE ?
En août, Johansson a donné aux États membres de l’Union européenne jusqu’au 5 septembre pour fournir la déclaration requise sur leur état de préparation.
Des rapports suggèrent que les principales plaques tournantes du voyage, la France, l’Allemagne et les Pays-Bas, ont déclaré à la Commission qu’ils ne seraient pas prêts. Les responsables de ces pays ont fait part de leurs inquiétudes quant aux tests pratiques du système sur le terrain et à la faisabilité de la date de lancement de novembre.
En septembre, des sources au Royaume-Uni ont déclaré que les opérateurs de transport du pays avaient été informés par les autorités gouvernementales qu’ils s’attendaient à de nouveaux retards.
Destiné à être l’un des changements les plus importants pour les titulaires de passeports britanniques et autres non-Schengen voyageant vers les pays de l’UE depuis des décennies, l’EES devait être lancé pour la première fois en 2022.
Depuis lors, il a été confronté à de nombreux revers, imputés à des problèmes informatiques et à des retards dans l’installation de barrières automatisées qui seront nécessaires à toutes les frontières internationales terrestres, maritimes et aériennes de l’espace Schengen avant le lancement. Certains aéroports ont déclaré qu’ils devaient renforcer leurs sols pour supporter le poids des scanners que les passagers devront traverser.
L’EES, qui exigera que les citoyens non-européens fassent prendre leurs empreintes digitales ou des photos avant d’entrer dans l’espace Schengen, devait être introduit l’été dernier, après le retard de 2022.
La France a cependant appelé à un arrêt, exprimant ses craintes que cela puisse avoir un impact négatif sur la Coupe du monde de rugby de l’automne dernier et sur les Jeux olympiques de Paris cet été.
Les autorités ont écouté leurs préoccupations et l’ont reporté au 6 octobre, mais cela a également été suspendu, apparemment en raison des craintes que les embouteillages pourraient perturber les visites scolaires dans l’UE en provenance du Royaume-Uni et d’autres pays tiers.
La France semble rester préoccupée même aujourd’hui, avec une attention particulière sur le port de Douvres, où se déroulent les contrôles aux frontières britanniques et françaises.
Une source française a déclaré au journal britannique Guardian qu’un lancement dit « big bang » le 10 novembre n’était pas réalisable, suggérant que la mise en place progressive de l’EES sur un an était de loin préférable.
Le Royaume-Uni est-il prêt pour le système Entry/Exit ?
En avril, une étude a révélé que près des deux tiers des adultes britanniques ignoraient l’existence même de l’EES. Les autorités ont aussi des problèmes.
L’arrondissement du Kent, responsable de la frontière à Douvres, a mis en garde contre un « pire des cas », qui pourrait entraîner des retards allant jusqu’à 14 heures affectant le trafic de marchandises, les voyages en voiture et en autocar lorsque le projet sera lancé.
Quelque 68 000 autocars et 1,6 million de voitures transitent par le port chaque année, et certains craignent que le système ne soit tout simplement pas en mesure de traiter tout le monde en temps opportun – même si les autorités affirment que leur nouvelle place de contrôle aux frontières contribuera à atténuer les problèmes. .
Même si certains experts du voyage estiment qu’il est peu probable que la Commission européenne choisisse de repousser encore plus la date, pour éviter toute critique, le fait que la France, l’Allemagne et les Pays-Bas restent « non prêts » aux changements est préoccupant.
Le gouvernement britannique semble toutefois rester positif.
« Nous soutenons les ports et les transporteurs pour nous assurer qu’ils disposent de la technologie et des processus appropriés afin que l’enregistrement de l’EES puisse se dérouler aussi facilement que possible, tout en travaillant également avec la Commission européenne, la France et les autorités locales pour garantir que nous sommes prêts », a-t-il ajouté. » a déclaré le porte-parole du ministère de l’Intérieur à L’Observatoire de l’Europe Travel.
Le bureau a toutefois confirmé que le gouvernement envisageait toutes les options de planification d’urgence afin de réduire le risque de perturbation potentielle liée à l’introduction de l’EES et qu’il travaillait sans relâche pour mettre en place des solutions.
Ils ont également confirmé qu’ils travaillaient avec les autorités locales du Kent pour soutenir des plans évolutifs visant à gérer les perturbations potentielles pour les passagers, qui pourraient être activés lorsque les files d’attente et les perturbations sont les plus probables.
Ils ont également annoncé un financement supplémentaire de 10,5 millions de livres sterling (12,5 millions d’euros) pour Douvres, Folkestone et St Pancras – certaines des principales plaques tournantes de transport du Royaume-Uni – qui contribueront à garantir qu’ils disposent de la technologie et des processus appropriés.
Qu’est-ce que l’EES et quels voyageurs devront l’utiliser ?
Le système d’entrée/sortie, une fois lancé, sera un système d’enregistrement pour les voyageurs en provenance du Royaume-Uni et des voyageurs hors UE qui n’ont pas besoin de visa pour entrer dans le bloc.
Chaque fois qu’un voyageur effectue un tel voyage, le système électronique enregistrera son nom, ses données biométriques ainsi que la date et le lieu d’entrée et de sortie.
Tous les trois ans, les scans du visage et les données dactyloscopiques seront à nouveau effectués et seront valables pour des déplacements illimités pendant cette période.
L’EES sera requis lorsqu’un voyageur entre dans tous les États membres de l’UE, à l’exception de Chypre et de l’Irlande.
Quatre pays tiers de l’espace Schengen – l’Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse – seront également exclus.
Johansson a déclaré que l’EES était mis en place pour renforcer la sécurité aux frontières et identifier les voyageurs qui dépassent la durée autorisée dans l’espace Schengen, actuellement 90 jours sur une période de 180 jours.
« Grâce à l’EES, nous saurons exactement qui entre dans l’espace Schengen avec un passeport étranger », a-t-elle déclaré. « Nous saurons si les gens restent trop longtemps, ce qui permettra de lutter contre la migration irrégulière. Et grâce à l’EES, il sera plus difficile pour les criminels, les terroristes ou les espions russes d’utiliser de faux passeports grâce à l’identification biométrique, aux photos et aux empreintes digitales.»
L’Observatoire de l’Europe Travel a contacté le bureau d’Ylva Johansson pour obtenir des commentaires et des éclaircissements sur un éventuel retard de la date de lancement.
Plus de la moitié des adultes de plus de 45 ans ignorent les nouvelles règles d’entrée
Au milieu de toute l’incertitude, une nouvelle étude a révélé que plus de la moitié des citoyens britanniques âgés de 45 ans et plus ignorent l’entrée en vigueur de l’EES – en novembre ou à une date ultérieure.
Le fournisseur d’assurance voyage Staysure a découvert que, outre le fait qu’une majorité des personnes interrogées ne connaissent pas l’EES, environ 54 pour cent ne réalisent pas non plus que les touristes britanniques seront tenus de demander un visa de 3 ans lorsqu’ils visiteront l’un des pays. 33 pays de l’espace Schengen.
Lorsqu’elles ont été informées des conditions requises pour entrer dans le bloc, près d’un cinquième (18 %) des personnes interrogées ont déclaré qu’elles seraient moins susceptibles de quitter le Royaume-Uni pour des vacances.
En fait, l’enquête a révélé que la négativité entourant l’EES pourrait déjà influencer les décisions de voyage, beaucoup affirmant qu’ils repensaient leurs plans.
38 % ont déclaré qu’ils envisageaient désormais de séjourner au Royaume-Uni dans un avenir proche, au moins, plutôt que de s’envoler vers les pays de l’UE.
« Le nouveau système d’entrée et de sortie pourrait potentiellement avoir un impact sur les voyageurs lorsqu’il entrera en vigueur en novembre et éventuellement dissuader certaines personnes de voyager dans l’UE à court terme, mais il est important que les voyageurs soient conscients du potentiel de perturbations mineures et planifient en conséquence. » Simon McCulloch, directeur commercial de Staysure, a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Travel.
Cependant, la date d’introduction réelle du programme EES étant très incertaine, ces voyageurs pourraient s’inquiéter inutilement – du moins pour le moment.
