La coalition au pouvoir en Allemagne, dirigée par le chancelier Olaf Scholz, est en passe de mettre en œuvre la plupart de ses engagements, mais sa popularité a chuté au profit du parti d’extrême droite AfD.
Les élections fédérales allemandes de 2021 semblent marquer un tournant dans la politique du pays : la dirigeante de longue date, Angela Merkel, avait annoncé qu’elle ne se représenterait pas et les sondages prédisaient une course serrée.
Les inondations dévastatrices de juillet ont contribué à faire du changement climatique un sujet clé de la campagne, les deux principaux partis s’engageant à agir. Cependant, après que le candidat principal de la CDU/CSU de centre-droit ait été surpris en train de rire lors d’une visite dans une région concernée, le parti de centre-gauche SDP d’Olaf Scholz a pris la tête des sondages.
Les résultats des élections ont été remarquables : après 16 ans au pouvoir, la CDU/CSU au pouvoir a obtenu son pire résultat jamais enregistré, les Verts ont obtenu leur meilleur résultat jamais enregistré et le SDP est devenu le plus grand parti pour la première fois depuis 2002.
Scholz est devenu le premier nouveau chancelier allemand depuis une génération et a formé une coalition composée de son parti SDP, des Verts et du Parti libre-démocrate (FDP). Mais à l’approche de la moitié de son mandat, la situation s’annonce sombre pour sa coalition et son parti.
Un sondage réalisé par DEUTSCHLANDTREND fin août révélait que si des élections fédérales devaient avoir lieu, le SPD ne rassemblerait que 16 % des voix, soit près de 10 points de pourcentage de moins qu’au moment où il avait accédé au pouvoir, et surtout, derrière l’extrême droite. Parti alternatif pour l’Allemagne (AfD).
Ses partenaires de coalition perdraient également leur soutien, alimentant les craintes que l’extrême droite ait une réelle chance de devenir un faiseur de roi.
Les fissures idéologiques de la coalition commencent à apparaître
Cela a relativement bien commencé pour Scholz et sa coalition. Après l’invasion de l’Ukraine par Poutine, la chancelière allemande a annoncé que le pays dépenserait 100 milliards d’euros pour moderniser l’armée allemande vieillissante. L’annonce a été accueillie en grande pompe et Scholz a été salué comme l’homme qui avait changé du jour au lendemain 70 ans de politique étrangère allemande. Les audiences de son parti ont augmenté et se retrouvent à nouveau au coude à coude avec la CDU/CSU.
La guerre en Ukraine et la crise énergétique qui a suivi ont initialement maintenu l’unité de la coalition, mais cette unité montre désormais des fissures significatives.
L’Allemagne est habituée à être dirigée par ce qui pourrait être considéré comme des partenaires inhabituels dans d’autres démocraties européennes. De 2013 à 2021, les partis de centre-droit et de centre-gauche ont gouverné au sein d’une soi-disant grande coalition. La même chose s’est également produite de 2005 à 2009. Même s’il y a eu des désaccords publics occasionnels, les négociations entre les partis de la coalition se sont généralement déroulées à huis clos.
Cette coalition, cependant, a dévoilé publiquement son linge sale, Scholz étant considéré comme incapable de maintenir un navire serré.
« Au-dessus de tout cela (luttes internes), il y a le chancelier Scholz, qui n’a aucun contrôle sur son gouvernement », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Reinhard, un assistant juridique de 23 ans et partisan de la CDU/CSU de Bavière.
« Les ministres accumulent des monnaies d’échange et se bloquent mutuellement. Pendant que la chancelière présente une solution, les ministres continuent de se disputer dans la presse. Il y a des discussions sur presque tous les sujets: le budget, la Kindergrundsicherung (allocation de base pour la garde d’enfants), chauffage, politique économique cohérente, etc.
Dans une évaluation à mi-parcours de la coalition réalisée par la Fondation Bertelsmann, le professeur Robert Vehrkamp a constaté que cette opinion était largement répandue.
« Contrairement au niveau d’ambition et à l’état de mise en œuvre de son accord de coalition, le gouvernement des feux de circulation est perçu par le public comme une coalition contestataire », a-t-il écrit.
Pour de nombreux Allemands habitués à voir leurs partis au pouvoir unis, les querelles au sein de la coalition actuelle s’ajoutent à un sentiment de plus en plus pessimiste quant à la gestion du pays.
D’autres accusent l’ancien chancelier allemand d’être responsable de nombreux problèmes auxquels le pays est confronté, comme le ralentissement économique. Ils soutiennent que le manque d’investissements et de planification à long terme a rendu l’Allemagne non compétitive.
Selon le classement 2022 de l’institut de recherche économique ZEW, l’Allemagne se classe désormais à un niveau alarmant – à la 18e place – parmi les 21 principales économies industrielles du monde.
Peut éclater et ouvrir la guerre
La coalition de Scholz rassemble trois partis avec des divisions idéologiques sans doute plus importantes que celles du SDP et de la CDU/CSU dirigées par Merkel. Le SDP est un parti progressiste de centre-gauche, les Verts croient en une certaine intervention de l’État, notamment en matière de transition énergétique, tandis que le FDP est un parti libéral qui croit au libéralisme économique.
En mai, des désaccords privés entre les partis ont éclaté au grand jour au sujet d’un projet de loi visant à réduire les émissions de combustibles fossiles provenant des chauffages des maisons et d’autres bâtiments. Le FDP a bloqué le projet de loi, même s’il l’avait déjà approuvé. Le parti a critiqué l’approche des Verts en matière de transition énergétique, tandis que les Verts ont réagi avec fureur et ont accusé le FDP d’être des partenaires peu fiables.
Le désaccord couvait depuis des mois, les deux parties se rencontrant depuis mars, malgré 30 heures de négociations au cours du même mois visant à résoudre le différend.
Les disputes se sont poursuivies depuis lors, faisant dérailler certains objectifs législatifs. En août, la coalition n’est pas parvenue à se mettre d’accord sur une loi offrant des allègements fiscaux plus larges pour les sociétés, d’une valeur de plusieurs milliards d’euros, visant à relancer la croissance dans le pays. Le problème pour Scholz est que, avec ses partis de coalition en guerre ouverte les uns contre les autres, cela soulève la question de savoir s’il contrôle son gouvernement.
Pourtant, malgré cette désaffection croissante de l’opinion publique, l’évaluation de la Fondation Bertelsmann sur la coalition au pouvoir, au pouvoir depuis décembre 2021, est considérée comme faisant globalement du bon travail. Les chercheurs ont examiné les 453 promesses faites par le gouvernement fédéral il y a deux ans et ont constaté que près des deux tiers des promesses de la coalition ont été pleinement mises en œuvre ou sont au moins en cours.
L’AfD d’extrême droite pourrait-elle capitaliser sur le mécontentement allemand ?
Le parti qui a constamment bénéficié de l’impopularité de la coalition est l’AfD, un parti d’extrême droite. Après avoir remporté environ 10 % aux élections fédérales de 2021, le parti obtient désormais environ 22 % dans les sondages.
Le nombre croissant de demandeurs d’asile a également renforcé l’avancée de l’AfD, qui est désormais non seulement deuxième dans les sondages pour les élections fédérales, mais également en tête dans les Länder de l’Est de Brandebourg, de Saxe et de Thuringe, qui organisent des élections en 2024.
Malgré cela, il n’est pas clair si le parti a un chemin vers le pouvoir ou des partenaires potentiels. Tous les principaux partis boudent actuellement le groupe, la CDU ayant réaffirmé en août son refus de travailler avec l’extrême droite.
Le leader du plus grand parti d’opposition allemand, Friedrich Merz, a réitéré en août : « Nous avons une position claire au sein de la CDU. Nous ne travaillons pas avec l’AfD. Ni dans les parlements, ni dans les conseils locaux ».
Mais comme le dit le proverbe, une semaine, c’est long en politique.
