Volodymyr Zelensky a renouvelé mardi son appel à faire avancer la candidature ambitieuse de l’Ukraine à l’adhésion à l’Union européenne.
Dans un discours virtuel devant le Collège des commissaires européens, présidé par Ursula von der Leyen, le dirigeant ukrainien a clairement indiqué que son pays s’attend à ce que les négociations formelles commencent avant la fin de l’année après avoir été déclaré candidat en juin 2022.
Les négociations d’adhésion sont une entreprise complexe divisée en 35 chapitres thématiques conçus pour aligner la législation nationale du candidat sur celle du bloc. Le processus s’étend sur plusieurs années et peut facilement stagner en raison d’un manque de progrès ou de volonté politique.
« Pour l’Ukraine, c’est une priorité absolue : être prêt à prendre une décision politique pour entamer les négociations sur l’adhésion à l’UE cette année. Et j’espère qu’il en sera de même pour l’Union européenne », a déclaré le président ukrainien, selon une transcription fournie par son bureau.
« Nous avons posé des bases solides pour cela. L’objectif est désormais très particulier. Si nous pouvons nous débarrasser des zones géopolitiques grises, nous devons le faire! »
L’appel de Zelensky n’est pas une coïncidence puisqu’il a été lancé quelques semaines avant que la Commission européenne ne publie son rapport annuel sur l’élargissement dans lequel seront évalués les efforts de l’Ukraine pour remplir sept conditions préalables.
Le rapport sera ensuite utilisé par les dirigeants européens pour décider de la prochaine étape, probablement lors d’un sommet européen de deux jours prévu à la mi-décembre. Toute décision devra être prise à l’unanimité.
La Commission a déclaré cet été que le pays déchiré par la guerre avait déjà pleinement satisfait à deux exigences, celles liées aux réformes des organes judiciaires de haut niveau et du secteur des médias. Des travaux sont en cours dans les quatre autres domaines : la Cour constitutionnelle, la lutte contre la corruption, la prévention du blanchiment d’argent, l’atténuation de l’influence excessive exercée par les oligarques et la protection des minorités nationales.
Dans son discours, Zelensky a donné un bref aperçu des progrès réalisés jusqu’à présent, affirmant que le pays avait mis en œuvre les conditions préalables « le plus rapidement possible pour permettre une décision politique d’ouvrir les négociations d’adhésion dès cette année ».
« Nous avons fait beaucoup, et je dirais – bien plus que ce que l’on pouvait attendre d’un pays qui a été soumis à une agression à grande échelle », a-t-il déclaré aux commissaires. « Mais l’Ukraine ne demande pas de rabais politiques – nous démontrons le rythme politique nécessaire. »
Le président a parlé à plusieurs reprises de « zones grises » au cours de son intervention, une référence qui peut être interprétée comme un avertissement contre le fait de laisser l’Ukraine bloquée dans les limbes de l’élargissement, comme cela s’est produit avec d’autres candidats à l’UE dans le passé, comme la Turquie et la Serbie.
« S’il existe ne serait-ce que la plus petite zone géopolitique grise, les revendications de domination de cette zone surgiront inévitablement. Et diverses forces politiques tenteront de peindre cette zone grise avec leurs propres couleurs politiques », a-t-il déclaré.
Outre l’adhésion, Zelensky a demandé à la Commission d’accélérer son projet promis d’utiliser les actifs immobilisés de la Banque centrale russe pour financer la reconstruction de l’Ukraine, que l’exécutif continue de retarder malgré la pression de Washington.
Le projet est considéré comme à haut risque et semé d’embûches juridiques car il implique la gestion d’actifs souverains protégés par le droit international.
Zelensky a également exhorté la Commission à renforcer le régime de sanctions contre la Russie et à punir ceux qui aident le Kremlin à échapper aux 12 séries de sanctions imposées par le bloc depuis février 2022. La lutte contre le contournement est devenue une priorité absolue à Bruxelles, avec un contrôle minutieux sur les pays voisins. des pays comme la Turquie, le Kirghizistan, le Kazakhstan, l’Ouzbékistan, la Serbie et l’Arménie, ainsi que la Chine.
« Chaque sanction imposée doit être efficace à cent pour cent », a déclaré Zelensky.
Dans un bref message publié sur les réseaux sociaux à l’issue de la réunion du Collège, Ursula von der Leyen a déclaré qu’une nouvelle tranche de 1,5 milliard d’euros d’aide de l’UE venait d’être débloquée, portant le soutien du bloc à l’Ukraine à « près de 83 milliards d’euros » depuis le début de la guerre. (Ce chiffre est un calcul général qui inclut les fonds alloués à l’accueil des réfugiés ukrainiens.)
Les États membres et le Parlement européen évaluent actuellement une nouvelle proposition visant à créer une facilité de 50 milliards d’euros pour répondre aux besoins budgétaires de l’Ukraine à long terme. Le mécanisme combinera des subventions non remboursables et des prêts à faible taux d’intérêt.
« Nous resterons aux côtés de l’Ukraine », a déclaré von der Leyen. « Nous continuons à travailler sur l’adhésion et la reconstruction. »
