L’Observatoire de l’Europe a demandé aux experts comment évaluer la première année du mandat de Giorgia Meloni, en se concentrant sur trois thèmes clés : la migration, les droits civiques et la politique étrangère.
Le 22 octobre 2022, le gouvernement italien le plus à droite et le plus eurosceptique depuis 1946 a pris ses fonctions à Rome. La victoire du parti de Giorgia Meloni aux élections italiennes a suscité l’inquiétude des démocraties européennes.
Un an après, quel bilan peut-on tirer de la politique du Premier ministre italien ? A-t-elle réussi à gommer son image néofasciste, notamment à l’étranger ?
Entre néo-fascisme et populisme
« Je suis ce que les Britanniques appelleraient un ‘outsider’, pour ainsi dire, un ‘outsider’, celui qui, pour réussir, doit bouleverser tous les pronostics. C’est ce que j’ai l’intention de faire à nouveau, de bouleverser les pronostics. » C’est ainsi que Giorgia Meloni s’est décrite devant le Parlement italien lors de son discours inaugural le 25 octobre 2022.
« D’un point de vue factuel, l’idée selon laquelle Giorgia Meloni est une ‘outsider’ et qu’elle est humble est fausse », a déclaré Gianfranco Pellegrino, professeur de philosophie politique à l’Université Luiss de Rome.
« Giorgia Meloni est en politique depuis plus de vingt ans. Ce n’est pas une nouvelle venue. D’un point de vue financier, Giorgia Meloni n’est certainement pas une prolétaire, car son niveau de vie est très élevé », a-t-il déclaré à L’Observatoire de l’Europe. « Ainsi, même le mot ‘outsider’ et l’image qu’il évoque sont une tentative rhétorique basée sur de véritables mensonges de propagande. Se présenter comme particulièrement proche du peuple est une technique rhétorique, typiquement populiste ».
Les experts disent qu’en matière de politique migratoire, de relations internationales et de politique intérieure, Giorgia Meloni n’a pas réussi à montrer sa proximité avec le peuple ni à se dissocier de l’image néofasciste qui la suit.
« Il y a certainement eu une tentative de se démarquer de l’étiquette néofasciste. Mais cette tentative me semble n’avoir été que partiellement réussie », a ajouté Gianfranco Pellegrino.
Et pourtant, selon les sondages, si les Italiens étaient appelés à voter aujourd’hui, Pellegrino estime que « le tableau ne serait pas différent… Je ne pense pas qu’il y aurait une grande victoire de la gauche ».
Selon un sondage italien réalisé le 16 octobre, son parti, les Frères d’Italie, maintient son soutien auprès des Italiens.
Révision de la politique migratoire
« Sur certaines questions, (Meloni) a tendance à brandir le drapeau de l’identité. L’immigration en est un exemple. Après tout, cela ne coûte pas cher. Prêcher l’hostilité envers les immigrés n’est pas aussi compliqué que de revaloriser les retraites ou d’augmenter les revenus », a expliqué Maurizio. Ambrosini, maître de conférences en sociologie des migrations à l’Université de Milan.
« Nous voulons faire de la sécurité une particularité de ce gouvernement », a déclaré la Première ministre le jour de sa victoire électorale, « et mettre un terme aux départs illégaux en mettant enfin fin au trafic d’êtres humains en Méditerranée ».
Suite à un point clé du programme politique de Matteo Salvini, leader de la Ligue de droite, le gouvernement de Meloni avait exprimé son intention de créer un « blocus naval » pour stopper l’arrivée des migrants sur les côtes italiennes.
Ce blocus aurait repris la proposition initiale de la mission navale de l’Union européenne, l’opération Sophia, qui, dans sa troisième phase prévue mais jamais mise en œuvre, envisageait spécifiquement de bloquer le départ des bateaux d’Afrique du Nord.
« À moins que nous décidions de faire la guerre à nos voisins nord-africains, cela semble être une mesure peu pratique ou dont les coûts devraient être sérieusement envisagés », a expliqué Maurizio Ambrosini.
Meloni elle-même a récemment déclaré à la presse qu’en ce qui concerne la politique migratoire, « les résultats ne sont pas encore ceux espérés ».
Il y a deux mois, après avoir travaillé activement sur ce dossier, Meloni a annoncé la signature d’un pacte avec la Tunisie. À ses côtés se trouvaient le président tunisien Saïed, la présidente de la Commission européenne Von der Leyen et le Premier ministre néerlandais Rutte.
Bruxelles s’est engagée à verser à la Tunisie 900 millions d’euros, dont 105 millions d’euros pour les contrôles aux frontières, en échange de l’engagement du pays à freiner l’arrivée de migrants.
« Il semble cependant que ces accords peinent à devenir opérationnels », a révélé Maurizio Ambrosini.
« Le problème est qu’une grande partie de ceux qui partent sont des citoyens tunisiens et, en général, les gouvernements des pays voisins ou côtiers sont plus disposés à collaborer lorsqu’il s’agit de freiner la mobilité d’un autre pays, mais pas celle de leurs propres citoyens », a-t-il déclaré. ajoutée.
Selon les données mises à jour le 19 octobre 2023 par le ministère italien de l’Intérieur, 140 898 migrants ont débarqué sur les côtes italiennes en 2023, soit presque le double du nombre de 2022.
Lors du Conseil des ministres de l’Intérieur de l’UE qui s’est tenu à Luxembourg le 8 juin, les 27 pays de l’UE sont parvenus à un accord sur l’immigration qui remplacerait le règlement Dublin III, introduisant des quotas pour la relocalisation des migrants vers les différents États européens.
« Mais même cette stratégie ne fonctionne pas, car ce sont précisément les partenaires orientaux de l’Italie (Hongrie et Pologne) et ceux qui sont politiquement alliés aux forces au pouvoir en Italie qui ne coopèrent pas et font obstacle par tous les moyens à ces accords de relocalisation », a expliqué Maurizio Ambrosini.
Selon Ambrosini, la politique migratoire de Giorgia Meloni est étonnamment ambiguë.
« L’accueil généreux réservé aux Ukrainiens est un cas extraordinaire de double langage et de double langage en matière d’immigration et d’asile, selon lequel les réfugiés de certaines guerres en Afghanistan, en Syrie et dans d’autres pays du Sud et d’Afrique ne sont pas les bienvenus, ne nous plaisent pas », et ne suscitent pas de mouvements de solidarité. Nous aimons les Ukrainiens », a-t-il déclaré à L’Observatoire de l’Europe.
« Il me semble que cette année a été marquée par des revers en termes de respect des droits de l’homme et de solidarité. Je pense aussi à la persécution des ONG. Je pense que le décret Cutro réduit les possibilités d’obtenir l’asile en Italie. »
« D’un autre côté, je m’intéresse à l’ouverture envers les travailleurs… Plus de possibilités d’entrée pour des raisons professionnelles semblent être une bonne solution, d’autant plus que les entreprises le demandent et peuvent peut-être représenter, au moins en partie, un alternative aux voyages risqués par mer. Mais il faut planifier une politique d’intégration de ces travailleurs », a expliqué Maurizio Ambrosini.
Une année difficile pour les droits civiques
« Les trois mesures les plus importantes en matière de droits civiques ont été le projet de loi visant à ériger la PMA en délit universel ; la mesure qui a incité les préfets à ne pas reconnaître automatiquement les enfants nés par PMA à l’étranger et les mesures relatives à la natalité qui sont inscrites dans la loi de finances. « Ces dernières offrent des incitations pour faciliter l’accès aux crèches ainsi que des avantages économiques pour les mères qui travaillent avec plus de deux enfants », explique Gianfranco Pellegrino, professeur de philosophie politique au LUISS de Rome.
En mars, le gouvernement Meloni a lancé une offensive en faveur de la famille traditionnelle. Une circulaire a été publiée demandant aux municipalités de cesser d’inscrire les parents non biologiques dans les actes de naissance des enfants de deux pères ou de deux mères. Il y a eu ensuite une opposition à une proposition de règlement européen sur le sujet.
En Italie, la maternité de substitution est interdite. En conséquence, de nombreux couples de même sexe partent à l’étranger pour avoir un enfant. Une fois de retour en Italie, la question se pose de savoir comment faire reconnaître leurs enfants sur les registres nationaux et là encore, des problèmes surgissent. Il n’existe pas de loi sur la reconnaissance de la filiation pour les familles de même sexe, ce qui signifie que seul le parent biologique est reconnu.
Depuis quelques années, certaines autorités municipales autorisent l’inscription des noms des deux parents lors de la signature de l’acte de naissance à l’état civil, ce qui constitue une véritable reconnaissance. Mais le Premier ministre a bloqué cette démarche.
Meloni a fait valoir que les femmes ayant plus de deux enfants apportent une plus grande contribution à la société.
« Il y a l’idée que la famille naturelle issue d’une union hétérosexuelle est la cellule de base de la société », a affirmé Gianfranco Pellegrino, « et qu’il est juste de discriminer les familles non conventionnelles, c’est-à-dire les familles composées de couples de même sexe, célibataires ». des familles parentales ou des personnes qui choisissent de ne pas avoir d’enfants. Ces personnes seraient ainsi discriminées et considérées comme moins valorisées par l’État.
Politique étrangère : entre européisme et souveraineté
Au cours des douze derniers mois, Meloni a dû abandonner son anti-européisme initial.
« Son objectif fondamental était de consolider une image fiable. Différente de celle qui avait été véhiculée par les médias internationaux », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Cecilia Sottilotta, professeur de sciences politiques à l’Université pour étrangers de Pérouse (Unistrapg).
« La situation pourrait être décrite ainsi : l’Italie a autant besoin de l’Europe que l’Europe a besoin de l’Italie. En conséquence, Meloni a dû trouver une manière de travailler avec les institutions européennes et vice versa, les institutions européennes ont dû faire un effort pour travailler avec elle », a-t-elle ajouté.
Giorgia Meloni a souligné à plusieurs reprises la nécessité de soutenir l’Ukraine pendant la guerre, même si certaines parties de son gouvernement ont exprimé leur admiration pour Poutine, comme Matteo Salvini et feu Silvio Berlusconi.
La position de Meloni a également évolué au fil du temps. Après l’invasion de la Crimée par Moscou en 2014, elle s’est régulièrement opposée aux sanctions contre la Russie, arguant de la nécessité de protéger les exportations italiennes.
Dans une interview télévisée en 2022, avant l’invasion totale de l’Ukraine par la Russie, elle a souligné l’importance de maintenir de bonnes relations avec Poutine.
« Pourtant, des trois partis de droite, les Frères d’Italie sont certainement le moins pro-Poutine », a déclaré Cecilia Sottilotta.
« Meloni a dû faire face à des moments difficiles, car on se souvient du moment où Berlusconi s’est prononcé très explicitement en faveur de Poutine, en le défendant et en attaquant Zelensky. On se souvient de la scène Salvini, avec le célèbre T-shirt avec le visage de Poutine sur la Place Rouge. tout cela était clairement une source d’embarras. Cependant, étant donné que les Frères d’Italie étaient le parti le moins exposé par rapport à la Russie, il lui était relativement plus facile de s’en distancer.
Le 14 septembre 2023, le Premier ministre hongrois Viktor Orban, nationaliste de droite, ne cache pas sa satisfaction de retrouver son amie Giorgia Meloni, une visiteuse régulière lorsqu’elle était dans l’opposition.
Au cours de cette année, le Premier ministre a également rencontré à trois reprises le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki.
« Au niveau européen, Meloni est toujours allié à des gouvernements comme celui d’Orbán en Hongrie et en Pologne », a expliqué Cecilia Sottilotta. « Aspire-t-elle à devenir une force d’attraction pour la droite en général ? C’est possible. Pour le comprendre, il faudra surveiller attentivement les prochaines élections européennes. »
