Les négociateurs cherchant à éviter une nouvelle crise de type COVID n’ont pas encore progressé sur deux points de friction clés pour un traité mondial sur la pandémie dont l’échéance est mai 2025.
Il n’y aura pas de traité mondial sur la pandémie cette année, après que les pays n’ont pas encore réussi à se mettre d’accord sur un mandat pour mieux se préparer et coopérer pendant une crise sanitaire comme celle de la COVID-19.
Les délégués et les groupes de la société civile affirment que le projet de traité a été considérablement édulcoré au cours de trois années de négociations, avec des progrès limités réalisés lors du dernier cycle de négociations, qui s’est terminé ce mois-ci.
Cela laisse de moins en moins de chances que le traité soit finalisé d’ici mai 2025.
En 2020, Charles Michel, alors président du Conseil européen, a été parmi les premiers à proposer le traité pour résoudre les problèmes apparus pendant la pandémie de COVID-19.
Il mettrait en œuvre de nouvelles mesures dans le but de réduire les inégalités entre le Nord et le Sud lors de la prochaine crise, par exemple en garantissant l’accès aux vaccins.
« Une pandémie ne connaît pas de frontières, la collaboration internationale est donc indispensable », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Health Jaume Vidal, conseiller politique principal pour les projets européens chez Health Action International.
Mais « il est très difficile de trouver un consensus » car « les sociétés pharmaceutiques ont un agenda, les pays en développement ont un ensemble de priorités, les pays développés ont leurs propres objectifs », a-t-il déclaré.
Deux points de friction dans les négociations
Plus de 190 pays sont impliqués dans les pourparlers, facilités par un organisme de négociation intergouvernemental (INB) organisé par l’Organisation mondiale de la santé (OMS).
Le traité devait initialement être finalisé d’ici mai 2024, mais la date limite a été repoussée un an après que les négociateurs n’ont pas réussi à finaliser un projet.
Lors du dernier cycle de négociations, les pays n’ont pas réussi à sortir de l’impasse sur deux points de friction clés : les efforts de prévention des pandémies et un système d’accès aux agents pathogènes et de partage des avantages (PABS) dans lequel les pays partageraient des informations sur les menaces de maladies émergentes et auraient à leur tour accès aux vaccins. et les drogues.
Les Européens ont fait pression en faveur d’initiatives de prévention qui obligeraient les pays du Sud à renforcer leurs programmes de surveillance des maladies, leurs systèmes d’alerte précoce, leur contrôle des infections et d’autres programmes de préparation aux pandémies.
Le groupe Afrique s’est montré réticent à l’égard de ces engagements financiers.
Le groupe africain souhaite également un accès prioritaire aux vaccins, médicaments ou autres outils développés à partir des informations qu’il partage sur les agents pathogènes susceptibles de devenir des menaces de pandémie. Cela constitue un problème pour les pays riches dotés d’un secteur pharmaceutique solide.
Ce sont les mêmes désaccords qui ont retardé les négociations au cours des six derniers mois, mais à l’approche de l’échéance de mai 2025, l’impasse devient plus controversée.
Les groupes de la société civile affirment que les pays à faible revenu subissent désormais des pressions pour accepter un accord qui déplacerait les mesures du PABS dans une annexe, ce qui signifie qu’elles seraient élaborées plus tard après la signature du traité – et leur laisserait peu de poids pour négocier. les clauses de prévention.
« Les pays en développement hésitent ; premièrement, parce qu’ils n’ont pas les ressources nécessaires pour mettre en œuvre de telles obligations (en matière de prévention), et deuxièmement, parce que l’UE et les autres pays riches ne font pas preuve de flexibilité dans d’autres domaines », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Piotr Kolczynski, conseiller en politique et plaidoyer en matière de santé auprès de l’UE pour Oxfam International. Santé.
Ne pas faire de concessions
Cependant, un négociateur d’un pays de l’UE a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Santé que l’INB pousse également le groupe européen à faire des concessions afin de parvenir à un accord le plus rapidement possible, ce qui dépendra probablement de négociations informelles début 2025, parallèlement aux 10 jours prévus. de négociations formelles.
« Cela reposera vraiment sur les épaules (de l’INB) », a déclaré le négociateur, car les 10 jours de négociations formelles « ne fourniront pas suffisamment de temps pour régler ce problème ».
Un porte-parole de la Commission européenne a refusé de commenter les négociations à huis clos.
La réélection de Donald Trump aux États-Unis jette une incertitude supplémentaire sur l’avenir du traité, compte tenu de la méfiance de Trump à l’égard de l’OMS.
Sa nouvelle administration pourrait se retirer de l’accord, bloquer les négociations ou faire pression pour édulcorer davantage les engagements.
On ne sait pas non plus si les dirigeants européens et nationaux sont aussi engagés en faveur de la solidarité internationale qu’ils l’étaient pendant la pandémie, ce qui pourrait contrecarrer les efforts visant à faire franchir la ligne d’arrivée à un traité solide.
« Plus nous y consacrerons de temps, moins il y aura de chances de succès et moins il restera quelque chose pour lequel il vaut la peine de se battre et qui mérite d’être signé », a déclaré le négociateur d’un pays de l’UE.
« Depuis le début, la dynamique politique en faveur de la conclusion de ce traité s’est essoufflée ».
