Trois décennies d’accords migratoires entre l’Espagne et le Maroc ont conduit à des frontières fortifiées et presque impénétrables pour les demandeurs d’asile.
L’Espagne n’a pas réussi à rouvrir des voies sûres et légales pour les personnes demandant l’asile dans ses enclaves nord-africaines de Ceuta et Melilla depuis la pandémie de COVID-19, ont déclaré des ONG à L’Observatoire de l’Europe.
Depuis la déclaration de l’état d’urgence en mars 2020.
« Les autorités espagnoles ont fermé la frontière sans donner aucune sorte d’accès à l’asile », a déclaré Mar Soriano, conseiller juridique de l’ONG Solidary Wheels basée à Melilla, à L’Observatoire de l’Europe. « C’était déjà limité pour les Noirs qui subissent une discrimination disproportionnée de la part des gardes-frontières marocains qui ne les laissent pas accéder à la frontière. »
L’ONG de Soriano, aux côtés de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), de l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), de Human Rights Watch et d’Amnesty International, a exhorté à plusieurs reprises les autorités espagnoles et marocaines à rétablir un accès « réel » et « effectif » à l’asile grâce à des » et des voies « alternatives » pour réduire l’utilisation de trajets dangereux et le risque de survenance d’événements tragiques.
Mais ces appels sont tombés dans l’oreille d’un sourd, selon le dernier rapport du Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe.
« Une combinaison de plusieurs éléments dans l’approche actuelle de l’Espagne en matière de migration à ses frontières avec le Maroc a conduit à une situation où il n’existe aucun accès véritable et effectif à des moyens d’entrée et d’asile sûrs et légaux », a conclu Dunja Mijatović en avril dernier.
La commissaire et son prédécesseur avaient déjà fait part de leurs inquiétudes en 2015, 2018 et 2022 concernant les refoulements effectués par les gardes-frontières marocains et espagnols pour « éloigner (les demandeurs d’asile) » des frontières de Ceuta et Melilla.
« Cela laisse certains groupes de demandeurs d’asile sans autre possibilité efficace d’entrer aux frontières pour demander protection auprès des autorités compétentes qu’en nageant ou en sautant la clôture, au péril de leur vie », a ajouté le Commissaire.
Le «régime spécial» de Ceuta et Melilla et l’interdiction de l’ère Covid
Les enclaves espagnoles de Ceuta et Melilla ont été le théâtre de nombreux refoulements et réponses policières violentes depuis 2014.
Début février 2014, au moins 15 réfugiés et demandeurs d’asile subsahariens tentant de contourner à la nage une digue séparant Ceuta du Maroc se sont noyés au large de Ceuta après que la police locale a ouvert le feu avec de grosses balles en caoutchouc dans un cas « tragique » qui n’a pas encore été examiné. selon Amnesty International.
Plus tard ce même mois, plus de 200 personnes ont réussi à atteindre le territoire espagnol après avoir pris d’assaut l’énorme barrière qui sépare Ceuta du Maroc.
En août de la même année, un groupe de 23 personnes a été sommairement expulsé vers le Maroc « sans possibilité de demander l’asile » ou de « faire appel de l’expulsion » après avoir franchi la barrière frontalière de Melilla, a rapporté Amnesty International.
Les refoulements, les expulsions et les passages illégaux se sont progressivement multipliés chaque année jusqu’à l’été 2021, lorsque le taux de passages de migrants à Ceuta et Melilla a atteint un niveau record au plus fort d’une querelle diplomatique entre la monarchie marocaine et le gouvernement espagnol.
En représailles, les forces de sécurité marocaines ont assoupli les contrôles aux frontières, permettant le passage de plus de 8 000 migrants du Maroc vers les villes espagnoles, dont la plupart ont fait le trajet à la nage. Au moins la moitié d’entre eux ont été « immédiatement expulsés » dans le cadre des accords de migration de l’Espagne avec le Maroc.
La poussée des refoulements à Ceuta et Melilla dans les années 2010 a été propulsée par des amendements à la loi espagnole sur les étrangers en 2015 qui accordaient aux enclaves un « régime spécial », permettant aux gardes-frontières de repousser efficacement les non-ressortissants essayant de franchir irrégulièrement les contrôles frontaliers au nom de « sécurité publique », a déclaré Soriano.
« Le traitement des demandes d’asile est délibérément opaque et secret pour compliquer les affaires judiciaires. Cela signifie également qu’il n’y a pas de données officielles sur les refoulements accessibles au public », a-t-elle déclaré à L’Observatoire de l’Europe.
Le problème a été aggravé par l’incapacité de l’Espagne et du Maroc à lever l’interdiction de l’ère COVID sur les nouveaux passages de migrants malgré les promesses de rouvrir les frontières terrestres avec Ceuta et Melilla, a déclaré Elena Muñoz, coordinatrice de l’État juridique à la Commission espagnole d’aide aux réfugiés (CEAR) .
« (Les autorités espagnoles) ont entraîné une situation de pandémie qui n’a pas encore été inversée. En tout cas, même si ces passages frontaliers sont rouverts, ils n’ont jamais été ouverts aux Africains subsahariens », a-t-elle déclaré à L’Observatoire de l’Europe.
Malgré de multiples appels à des réformes législatives, les législateurs espagnols n’ont pas réussi à s’attaquer aux problèmes migratoires urgents tels que les politiques de refoulement et le droit de demander l’asile.
Au lieu de cela, l’Espagne et le Maroc ont annoncé en février 2023 qu’ils « intensifieraient » leur coopération dans « la lutte contre la migration irrégulière » et le « contrôle des frontières ».
Les rapports « imparfaits » et « insuffisants » de l’Espagne et du Maroc
Les deux pays ont fait face à une condamnation généralisée après «l’incident de Melilla» de juin 2022 au cours duquel 470 migrants ont été renvoyés au Maroc après qu’environ 2 000 migrants ont pris d’assaut les triples barrières frontalières qui séparent l’enclave espagnole du Maroc.
Les personnes qui tentaient de pénétrer dans Melilla par le poste de contrôle frontalier ont été confrontées à l’utilisation « excessive » de la force « illégale » par la police et les gardes-frontières espagnols et marocains qui ont lancé des gaz lacrymogènes, tiré des balles en caoutchouc et jeté des pierres sur les demandeurs d’asile, faisant au moins 32 morts. morts et 77 disparitions, selon des experts de l’ONU.
L’Espagne et le Maroc ont nié avec véhémence toute responsabilité et échangé le blâme pour la mort et la disparition de migrants, arguant que l’incident de Melilla a été perpétré sur le sol de l’autre pays.
Suite à d’intenses pressions populaires, médiatiques et diplomatiques, les deux pays ont lancé des enquêtes sur les violences policières et le traitement des migrants à la frontière entre le Maroc et Melilla.
Mais les enquêtes n’ont pas réussi à rendre justice et à faire la lumière sur les événements, ont déclaré des observateurs indépendants.
Human Rights Watch a appelé l’Espagne et le Maroc pour avoir « disculpé » leurs forces de sécurité à la suite d’enquêtes « défectueuses » et « insuffisantes » sur les violences policières à la frontière de l’enclave de Melilla. Dans une déclaration cinglante, Amnesty International a accusé les deux pays de « dissimulation » et de ne pas avoir enquêté correctement sur les événements.
La tragédie a marqué un « tournant » dans les flux migratoires à travers l’Afrique du Nord, a déclaré Soriano, dont l’ONG n’a pratiquement vu personne entrer dans l’enclave depuis l’incident de Melilla.
« Au cours de l’année écoulée, personne n’a demandé l’asile à Melilla. À Ceuta, cependant, il y a eu des traversées mais elles ont généralement été suivies d’expulsions », a-t-elle ajouté.
« Un modèle pour les autres États de l’UE »
Pour justifier leur approche de la politique migratoire, les autorités espagnoles ont fait référence à plusieurs reprises à un arrêt controversé de 2020 de la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH). La cour internationale du Conseil de l’Europe, basée à Strasbourg, a estimé que l’Espagne ne violait pas la convention, car les deux demandeurs d’asile impliqués dans l’affaire « n’avaient pas utilisé les procédures d’entrée officielles existantes à cette fin ».
La décision a déclenché des accusations selon lesquelles le tribunal de Strasbourg avait « donné son feu vert » aux refoulements aux frontières de l’Europe et fait de la « pratique de longue date » de l’Espagne des refoulements « un modèle pour les autres États le long des frontières extérieures de l’UE ».
Selon la Coalition flamande pour la solidarité internationale, connue sous le nom de 11.11.11, plus de 200 000 refoulements illégaux ont été effectués aux frontières extérieures de l’UE l’année dernière.
Selon Delphine Rodrik, conseillère juridique du Centre européen pour les droits constitutionnels et humains (ECCHR), l’UE déplace désormais son attention de la dissuasion vers l’externalisation des frontières. En concluant des accords de migration avec la Tunisie, le Maroc, la Libye, l’Algérie et l’Égypte, la Commission européenne dirigée par Ursula von der Leyen finance les pays d’Afrique du Nord pour gérer les refoulements et les expulsions, a-t-elle déclaré.
« Au niveau plus large, cela reflète très bien cette politique européenne plus large de fermeture des frontières, d’ériger des murs et d’empêcher les gens d’entrer à tout prix », a déclaré Rodrik à L’Observatoire de l’Europe.
Le Premier ministre espagnol par intérim, Pedro Sánchez, a déclaré qu’il pensait que l’Union européenne pouvait conclure un pacte d’immigration à l’échelle de l’UE pendant le mandat de son pays à la présidence tournante du bloc.
Il a déclaré que « l’Espagne porte un intérêt particulier à cette question, tout comme d’autres pays de première entrée », ajoutant qu’au cours des six mois de présidence, il cherchera à combler les divergences entre les pays européens.
Les ONG de défense des droits des migrants sont unanimes à dire que le prochain pacte sur la migration va aggraver le sort des demandeurs d’asile subsahariens aux portes de l’Europe.
« En conclusion, le but (du pacte) est de légaliser ce qui est désormais illégal, c’est-à-dire de faciliter et de légaliser encore plus les refoulements et les expulsions qui se font déjà, mais qui doivent désormais se faire en secret, derrière le scènes et sans trop de bruit car il y a des obligations au niveau européen et international qui ne le permettent pas », a déclaré Soriano.
Un porte-parole du ministère espagnol de l’Intérieur a fait référence au site Internet de l’Office de l’asile et des réfugiés (OAR), qui offre « des informations complètes sur sa réglementation, ses procédures et son fonctionnement, toujours en conformité avec la législation nationale et internationale sur la protection internationale et dans le respect absolu de la personne humaine ». droits. »
