L’UE va prêter à l’Ukraine 35 milliards d’euros, remboursés grâce aux intérêts sur les avoirs russes gelés. Cette approche novatrice vise à financer les besoins urgents de l’Ukraine en matière d’infrastructure et de défense.
L’Union européenne a donné son feu vert pour accorder un prêt à l’Ukraine pouvant atteindre 35 milliards d’euros.
Si les 27 ont déjà accordé à plusieurs reprises des financements à Kiev, le mode de remboursement de ce prêt est inédit, puisqu’il est censé être progressivement remboursé à partir des intérêts des avoirs russes gelés au début de l’invasion totale de l’Ukraine par le Kremlin. début 2022.
Ces réserves de change russes s’élèvent à environ 270 milliards d’euros, dont 210 milliards sont gelés dans l’UE. Les bénéfices exceptionnels générés sont estimés entre 2,5 et 3 milliards d’euros par an.
Svitlana Taran, chercheuse au groupe de réflexion European Policy Centre, basé à Bruxelles, salue le mécanisme « créatif » de l’UE pour soutenir l’Ukraine.
Selon un premier accord conclu en juin, le G7 accorderait collectivement à Kiev 45 milliards d’euros d’ici la fin de l’année. L’UE et les États-Unis prévoyaient chacun de contribuer à hauteur de 18 milliards d’euros.
En fin de compte, l’UE a mis plus d’argent sur la table parce que Washington a conditionné sa participation à une prolongation des sanctions européennes contre Moscou.
Il existe un risque qu’à un moment donné, les sanctions contre les actifs russes ne soient pas prolongées », a déclaré Taran à L’Observatoire de l’Europe. « Les flux de revenus futurs provenant des actifs russes pourraient donc être perturbés ».
« Rien n’est garanti »
Ces sanctions sont votées à l’unanimité tous les six mois, mais l’UE souhaite les renouveler tous les 3 ans pour plus de stabilité.
Les États-Unis craignent également que tout État membre bloquant les sanctions puisse faire dérailler le plan.
De son côté, la Hongrie a déjà déclaré qu’elle freinerait tout changement du régime de sanctions jusqu’après l’élection présidentielle américaine.
Selon Taran, la Hongrie pourrait alors utiliser ce blocage comme « un moyen de négociations futures avec les membres de l’UE et peut-être aussi avec le président américain ».
Le chiffre de 35 milliards d’euros n’est pas définitif. L’UE pourrait réduire sa participation si d’autres pays du G7 prenaient le relais.
« Les Etats-Unis, par exemple, pourraient envisager un supplément pour le second semestre suivant les élections, mais rien n’est garanti », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Kristine Berzina, directrice générale de la géostratégie du Nord au German Marshall Fund.
Kyiv sera libre de décider comment utiliser ces fonds.
« Selon le président ukrainien, cet argent serait utilisé pour couvrir les besoins urgents de l’Ukraine en matière de reconstruction de son énergie et d’autres infrastructures essentielles, ainsi que pour la défense aérienne et les abris anti-bombes », a expliqué Taran.
La balle est désormais dans le camp du Parlement européen, qui doit à son tour ratifier l’accord.
