Surnommée la « COP des finances », les pays devraient peaufiner les détails du fonds pour les pertes et dommages lors de la COP29 à Bakou le mois prochain.
Les pays vulnérables au climat pourraient commencer à recevoir de l’argent du fonds tant attendu pour les pertes et dommages dès 2025.
Cette cagnotte est destinée à contribuer à indemniser les pays à faible revenu pour les dommages causés par les catastrophes naturelles liées au climat. Il a été confronté à un certain nombre d’obstacles tout au long de son développement, mais les fonds pourraient finalement commencer à être versés à ceux qui en ont le plus besoin dès l’année prochaine.
La finance est l’un des thèmes clés de la COP29 à Bakou en novembre prochain et l’avenir de cet outil vital pour la justice climatique pourrait dépendre de ces négociations.
Comment distribuer l’argent aux pays vulnérables au changement climatique
Surnommée la « COP financière », les pays devraient peaufiner les détails du fonds pour les pertes et dommages à Bakou le mois prochain.
Mais entre les deux COP sur le climat, de nombreux points de procédure ont été réglés et des progrès ont finalement été réalisés pour acheminer cet argent vers les pays dans le besoin.
Un conseil d’administration a été nommé pour superviser le fonds, la Banque mondiale a été choisie (de manière controversée) comme siège institutionnel et les Philippines ont été choisies comme pays hôte.
Le conseil d’administration a officiellement embauché Ibrahima Cheikh Diong, un ressortissant sénégalais et américain ayant travaillé dans des banques publiques et privées, comme directeur exécutif du fonds lors d’une réunion pré-COP fin septembre.
Lors de cette réunion en Azerbaïdjan, le conseil d’administration du fonds a également achevé un travail préparatoire crucial qui, espérons-le, verra le financement décaissé pour la première fois en 2025.
« Cette avancée à Bakou marque une étape cruciale pour permettre une action contre le changement climatique », a déclaré le président désigné de la COP29, Mukhtar Babayev, dans un communiqué.
« Il s’agit d’un jour véritablement historique, qui a duré des années et qui a nécessité la détermination d’un grand nombre de personnes et une attention sans faille aux besoins de ceux qui sont en première ligne de la crise climatique. »
La présidence de la COP29 a ajouté qu’elle espère profiter de la conférence sur le climat de cette année pour travailler avec les pays qui ont déjà promis de l’argent afin de convertir ces promesses en financement tangible pour les communautés qui en ont un besoin urgent.
Une lutte de 30 ans pour les fonds pour pertes et dommages
La lutte pour un fonds pour les pertes et dommages opérationnels est longue. Les petites nations insulaires, les pays africains et les militants pour la justice climatique ont été parmi ses plus ardents défenseurs au cours des trois dernières décennies.
Les pays les moins développés ont lancé un appel à l’aide pour les pays qui ont subi des pertes catastrophiques en raison du changement climatique. Les nations les plus riches craignent depuis longtemps que cela constitue une sorte de « compensation » ou de « réparation » pour l’impact de leurs émissions historiques de gaz à effet de serre.
Les bases ont été jetées lors de la COP27 en Égypte en 2022, où un accord a été conclu pour créer un fonds destiné à aider les pays en développement à faible revenu à compenser les dommages causés par les catastrophes naturelles causées par le changement climatique.
Les pays vulnérables au climat ont ensuite célébré leur victoire lorsque la COP28 à Dubaï l’année dernière a débuté par une décision historique sur la création dudit fonds.
Au total, il a reçu plus de 700 millions de dollars (634 millions d’euros) de promesses de contributions d’ici la fin de la conférence sur le climat et a été salué comme un engagement important en faveur de la justice climatique.
Les fonds destinés aux pertes et dommages sont bien inférieurs à ce qui est nécessaire
Les partisans du fonds espéraient que davantage d’engagements de la part des pays riches seraient attendus 12 mois avant la prochaine COP sur le climat.
Mais depuis, la cagnotte n’a augmenté qu’à environ 800 millions de dollars (720 millions d’euros). La dynamique semble être au point mort, les pays riches restant silencieux sur de nouvelles contributions au fonds, qui sont bien en deçà de ce que les experts estiment nécessaire.
Les 14 pays en développement siégeant au conseil d’administration du fonds ont fait valoir qu’il lui faudrait 100 milliards de dollars (91 milliards d’euros) de plus chaque année d’ici 2030, mais que même ce montant pourrait être inférieur au montant requis. Certaines estimations évaluent les pertes et dommages annuels dus au changement climatique dans les pays en développement à environ 400 milliards de dollars (362 milliards d’euros) par an d’ici 2030, et ce chiffre pourrait augmenter.
« C’est une goutte d’eau dans l’océan, comparé aux milliers de milliards nécessaires pour faire face aux coûts croissants des impacts négatifs du changement climatique », a déclaré le Premier ministre des Bahamas, Phillip Davis, à l’Assemblée générale des Nations Unies en septembre.
« Ce n’est pas seulement une question de financement. C’est fondamentalement une question de durabilité et de survie. Sans cela, la paix et la sécurité ne veulent rien dire.
Davis a appelé à ce que le fonds pour les pertes et dommages soit pleinement opérationnel, ajoutant qu’il s’agissait « de responsabilité, de responsabilisation et de construction d’un avenir où ceux qui ont le plus pollué contribueront le plus au nettoyage des dégâts ».
Il a déclaré que les pays développés doivent « intensifier leurs efforts » en prenant des engagements concrets qui reflètent l’ampleur de la crise.
La présidence de la COP29 a déclaré que l’un de ses objectifs pour la réunion de cette année à Bakou était d’appeler à de nouvelles contributions.
