Les diplomates sont peut-être occupés à empêcher d’autres guerres en Ukraine et à Gaza de se transformer en conflits régionaux monstrueux. Mais s’ils sont trop occupés à saisir cette brève opportunité, ils pourraient se retrouver avec une troisième guerre sous peu, écrit Tarek Megerisi.
La récente tentative maladroite du gouvernement libyen basé à Tripoli de remplacer le gouverneur de la banque centrale devrait constituer une alarme retentissante en Méditerranée centrale.
Cela a rapidement conduit à l’arrêt des exportations de pétrole libyen, à la mise en quarantaine de la Libye des systèmes financiers internationaux et à la cessation de tous les paiements ou crédits dans un État où la population dépend des salaires du secteur public et des biens importés.
Cette situation va créer une crise socio-économique pour la population libyenne, qui souffre depuis longtemps, et qui pourrait rapidement devenir violente étant donné les rivalités qui déchirent encore le pays.
Mais, aussi étrange que cela puisse paraître, c’est aussi une occasion en or de stabiliser la Libye que les acteurs occidentaux négligent. Au lieu d’observer de loin la désintégration du pays, les Européens et les États-Unis devraient profiter de cette crise pour faire pression en faveur d’un contrôle technocratique de la banque, en prélude à des élections indispensables.
Ce qui se passe en Libye ne reste jamais en Libye
De loin, les événements actuels en Libye peuvent sembler tout simplement regrettables, ce qui n’est pas nouveau pour un pays si profondément embourbé dans la calamité que même l’ancien président américain Obama ne pouvait que qualifier cela de « spectacle de merde ».
Mais ce qui se passe en Libye ne reste jamais en Libye. Ce conflit qui dure depuis longtemps a alimenté une insurrection au Mali, a contribué à raviver la guerre civile dévastatrice au Soudan et a presque poussé les pays de l’OTAN à se lancer dans un conflit en Méditerranée orientale.
Dans le même temps, la méfiance des puissances occidentales qui ont aidé la révolution armée libyenne à soutenir sa transition ultérieure a créé un vide que d’autres puissances, notamment la Russie, comblent désormais avec bonheur.
Depuis la dernière guerre en Libye en 2020, Moscou a transformé la Libye en plaque tournante logistique de ses opérations en Afrique. La Russie a pris possession de bases militaires à quelques centaines de kilomètres du QG de l’Otan en Sicile et a transformé l’immensité et l’anarchie de la Libye en repaire de contrebande pour contourner les sanctions contre l’Ukraine.
Si cette crise devait conduire la Libye à la guerre, elle serait bien plus compliquée que la précédente. La fragmentation des lignes de fracture du pays laisse penser qu’il s’agirait d’une constellation de conflits simultanés plutôt que d’une guerre sur un seul front entre deux partis.
L’implantation d’acteurs clés comme la Russie, la Turquie et les Émirats arabes unis en Libye et chez ses voisins du sud, ainsi que les sensibilités accrues de l’Égypte et de l’Algérie, rendent la perspective d’un conflit désordonné, superposé et incontrôlable tout aussi probable au niveau international qu’au niveau national.
Le chaos que cette guerre internationalisée et désordonnée apporterait à ce qui est déjà un haut lieu de contrebande signifie que tout nouveau cycle de conflit serait toxique et déstabilisateur pour l’Afrique, le Moyen-Orient, la Méditerranée et l’Europe.
Un résultat qui renforcera presque certainement l’influence hostile de la Russie au détriment de l’influence occidentale.
Cosplay de généraux et de politiciens
La compétition mesquine mais puissamment destructrice entre les politiciens et généraux libyens costumés depuis 2011 a finalement eu pour but la richesse du pays.
Cela fait de la banque centrale le trésor le plus précieux de la Libye et le plus grand levier sur une classe politique qui a exaspéré toutes les tentatives précédentes de faire progresser la transition libyenne par son entêtement, son égoïsme et son étroitesse d’esprit.
Mais en ratant sa tentative de remplacer le gouverneur de la banque centrale, le président libyen a créé une crise qui exige des mesures urgentes. Le gouverneur qu’il a nommé ne peut pas accéder à des fonctionnalités clés, comme le système de paiement SWIFT.
Pendant ce temps, la rivalité intransigeante entre les organes politiques libyens signifie que le parlement, le sénat, le gouvernement et la présidence sont incapables de s’entendre sur un nouveau conseil des gouverneurs mutuellement acceptable qui pourrait gagner la confiance internationale nécessaire pour diriger la banque.
Leur incapacité à résoudre ce problème, le besoin urgent d’empêcher une crise socio-économique, le rôle de médiation déjà mandaté par l’ONU en Libye et le rôle unique de surveillance financière des États-Unis, du Royaume-Uni et de la France sur la banque centrale libyenne créent la recette parfaite pour transformer cette crise en un gain.
Pourtant, les diplomates occidentaux se sont jusqu’à présent contentés de déclarations inquiètes. Les dirigeants libyens se sentent libres d’ignorer ces déclarations, car l’expérience leur montre qu’ils ne seront pas punis, et la perspective de prendre le contrôle de la banque centrale libyenne est une perspective trop tentante.
Attention à ne pas se retrouver avec une troisième grande guerre
Au lieu de cela, les États-Unis et les principaux États européens devraient annoncer une position selon laquelle, compte tenu de la crise de légitimité actuelle, seul un conseil de gouverneurs technocratique nommé via un processus de l’ONU sera considéré comme légitime pour réintégrer la banque centrale libyenne dans le système financier mondial.
Compte tenu de la crise politique, du refus des institutions libyennes de se reconnaître mutuellement et de l’absence de budget, le nouveau conseil devrait également se limiter à faciliter les dépenses de subsistance de l’État, comme les salaires et les importations essentielles, jusqu’à ce que de nouvelles élections nationales soient organisées pour mettre en place un nouveau conseil doté de pouvoirs politiques. Cela permettrait également de dépolitiser la politique, en réduisant les éventuelles accusations selon lesquelles elle viole la souveraineté libyenne.
Cela forcerait les politiciens libyens à accepter le nouveau processus. Plus ils tarderaient, plus la pression populaire s’intensifierait à mesure que l’économie s’effondrerait. La Russie pourrait essayer de gâcher la situation, mais sa seule véritable option serait d’opposer son veto au renouvellement prochain de la mission de soutien de l’ONU, étant donné qu’elle dispose déjà d’un mandat de médiation.
Ainsi, d’un seul geste, les puissances occidentales peuvent stopper la marche vers la guerre et insuffler à un nouveau processus politique une urgence et un engagement qui manquaient aux précédents.
Parfois, une solution simple à un problème complexe comme celui de la Libye semble trop belle pour être vraie.
Mais avec un peu de capital politique, la Libye peut enfin être propulsée vers un endroit beaucoup plus stabilisé.
Les diplomates sont peut-être occupés à empêcher d’autres guerres en Ukraine et à Gaza de se transformer en conflits régionaux monstrueux. Mais s’ils sont trop occupés à saisir cette brève opportunité, ils pourraient bien se retrouver avec un troisième conflit sous peu.
