La controverse intermittente sur les importations en franchise de droits de céréales ukrainiennes entrant dans l’Union européenne est de retour à l’ordre du jour.
La Pologne, la Hongrie, la Slovaquie, la Roumanie et la Bulgarie ont présenté une demande conjointe pour prolonger les interdictions temporaires sur les céréales ukrainiennes jusqu’à la fin de l’année, même si Bruxelles avait insisté sur le fait que les mesures seraient supprimées définitivement d’ici le 15 septembre.
En vertu de ces interdictions, le blé, le maïs, le colza et les graines de tournesol en provenance d’Ukraine peuvent transiter par les cinq pays d’Europe de l’Est mais ne peuvent pas rester sur leurs marchés à des fins de consommation intérieure ou de stockage.
La coalition de l’Est affirme que cette liste de produits ciblés devrait « rester ouverte » et éventuellement couvrir des biens « autres que les céréales et les oléagineux », ce que la Commission européenne avait précédemment exclu.
« Dans le cas où la mesure préventive n’est pas prolongée, cela aura un impact profond dans les États membres de première ligne sur les prix et la capacité de stockage, ce qui est essentiel pour les céréales à récolter », ont écrit les pays dans un document commun.
L’idée a été discutée mardi lors d’une réunion des ministres européens de l’agriculture et de la pêche à Bruxelles, où des points de vue divergents ont été exprimés.
« Les importations en provenance d’Ukraine ont provoqué une baisse des prix des céréales et des oléagineux, entraînant ainsi des pertes importantes pour les agriculteurs roumains qui se retrouvent dans la situation très difficile de vendre leurs produits à des prix inférieurs aux coûts de production », a déclaré Florin-Ionuț Barbu, ministre roumain de l’agriculture et du développement rural.
« Malheureusement, le soutien accordé reste faible par rapport aux pertes subies par les producteurs et ne résout que partiellement la situation difficile ».
Son homologue français, Marc Fesneau, a mis en garde contre « faire cavalier seul » et a souligné la nécessité d’agir collectivement pour trouver des « solutions intelligentes » basées sur des données économiques. La France fait partie des pays qui ont exprimé leur mécontentement face aux interdictions de transit unique et à leur impact sur le marché unique.
« Nous réexaminons la question tous les trois mois. Personnellement, je souhaiterais que la Commission adopte une stratégie plutôt à moyen terme », a déclaré Fesneau avant la réunion de Bruxelles. « Nous ne pouvons pas simplement accepter les crises au fur et à mesure qu’elles surviennent. »
Pendant ce temps, la Lituanie a dévoilé sa propre proposition : un plan visant à renforcer la route de la Baltique en simplifiant les procédures administratives à la frontière polono-ukrainienne et en dédouanant directement au port de Klaipėda pour gagner du temps et augmenter la capacité de fret.
« L’infrastructure de la Baltique pourrait devenir une voie de transit viable et fiable pour les produits ukrainiens. Les ports maritimes de la Baltique ont une grande capacité de manutention de produits agricoles totalisant 25 millions de tonnes par an pour le seul grain », a déclaré le gouvernement lituanien dans une lettre. adressée à la Commission européenne.
À la fin de la réunion de mardi, Janusz Wojciechowski, le commissaire européen à l’agriculture, a exprimé son soutien au discours lituanien et a déclaré qu’il faudrait un financement supplémentaire pour le faire fonctionner. Sur la question des céréales ukrainiennes, Wojciechowski a déclaré que l’exécutif présenterait une analyse de marché avant la mi-septembre, avec la possibilité d’examiner la volaille et les fruits, deux produits qui inquiètent la Pologne.
« Il y a différentes positions mais on comprend bien la gravité de la situation », a déclaré Wojciechowski.
Céréale attaquée
Le nouveau débat a été suscité par la décision du président russe Vladimir Poutine la semaine dernière de se retirer du couloir de la mer Noire et de lancer une campagne brutale de frappes contre les terminaux céréaliers et les ports maritimes ukrainiens..
Depuis un an, l’accord de la mer Noire, une initiative soutenue par les Nations unies et la Turquie, ont autorisé le transport de 33 millions de tonnes de céréales et de denrées alimentaires de l’Ukraine vers des pays du monde entier, y compris des pays à faible revenu tels que le Bangladesh, l’Égypte, la Tunisie, la Libye, l’Éthiopie, le Yémen, l’Afghanistan et le Soudan.
L’effondrement brutal de cette route commerciale, dont le fonctionnement était devenu de plus en plus précaire sur fond de spéculations sur le retrait de Moscou, a replongé les chaînes d’approvisionnement mondiales dans le désarroi et poussé les prix des matières premières encore plus haut.
« Nous sommes très inquiets de cette décision mais nous ne sommes pas surpris. Ce n’est pas la première fois que la Russie utilise la nourriture comme arme », a déclaré Wojciechowski.
Les frappes russes ont également renouvelé l’attention sur les soi-disant « voies de solidarité » de l’UE, les passages terrestres et fluviaux que le bloc a facilités pour aider Kiev à acheminer ses approvisionnements en céréales en temps de guerre. L’initiative a été stimulée par un régime commercial spécial qui a exempté un large éventail d’exportations ukrainiennes des droits de douane et des droits de douane.
Les « voies solidaires » ont jusqu’ici permis le transport de 41 millions de tonnes de denrées alimentaires et 36 millions de tonnes de produits non agricoles, selon les données publiées par la Commission européenne.
Mais l’afflux de céréales ukrainiennes à bas prix a suscité une réponse furieuse en Pologne, en Hongrie, en Slovaquie, en Roumanie et en Bulgarie, qui se sont plaints que la surabondance remplit les stocks, fait baisser les prix pour les agriculteurs locaux et fausse leurs marchés intérieurs.
Face aux menaces de restrictions nationales non coordonnées, la Commission européenne s’est empressée de négocier un accord qui a imposé des « mesures préventives exceptionnelles et temporaires » sur quatre cultures ukrainiennes : blé, maïs, colza et graines de tournesol, celles considérées comme ayant le plus fort effet perturbateur.
Depuis mai, ces produits ne sont autorisés qu’à transiter par les cinq pays de l’Est, ce qui signifie qu’ils ne peuvent pas être stockés sur leur territoire ni achetés pour la consommation intérieure. Au lieu de cela, ils sont envoyés directement vers d’autres États membres, comme l’Espagne, l’Italie et les Pays-Bas, ou expédiés vers des pays en développement du monde entier.
Début juin, la Commission européenne a pris la décision de prolonger les interdictions jusqu’au 15 septembre, avertissant que la suppression progressive serait définitive.
La prolongation a été approuvée malgré les objections exprimées par les autorités de Kiev, y compris par le président Volodymr Zelenskyy lui-même, et les « graves préoccupations » soulevées par l’Allemagne, la France et 10 autres États membres dans une lettre conjointe.
« Aujourd’hui, nous avons cette interdiction temporaire qui est nécessaire car, sinon, les agriculteurs des pays de première ligne n’auraient pas survécu à cela », a déclaré Wojciechowski. « Espérons que nous trouverons une solution et que le corridor de la mer Noire sera à nouveau libéré. »
