La réunion informelle des ministres des Affaires étrangères prévue à Budapest fin août se tiendra finalement à Bruxelles.
Josep Borrell a adressé lundi une vive réprimande à Viktor Orbán et à sa « mission de paix » autoproclamée, qui a vu le Premier ministre hongrois se rendre à Moscou et rencontrer Vladimir Poutine pour discuter des moyens possibles de mettre fin à la guerre en Ukraine.
La tournée, qui comprenait également une étape tout aussi controversée à Pékin pour rencontrer Xi Jinping, a eu lieu plus tôt ce mois-ci, coïncidant avec le début de la présidence semestrielle de la Hongrie au Conseil de l’UE, mais continue de provoquer des ondes de choc à travers le bloc.
« La Russie est l’agresseur en violation de la Charte des Nations Unies et l’Ukraine, la victime, exerce ses droits fondamentaux à la légitime défense et il n’y a rien d’hystérie là-dedans, elle dit simplement la vérité », a déclaré M. Borrell après une réunion des ministres des Affaires étrangères de l’UE.
« Toute soi-disant « mission de paix » qui ignore ces principes fondamentaux ne profite, en fin de compte, qu’à Poutine et n’apportera pas la paix. »
Le Haut Représentant a insisté sur le fait que la Hongrie, en tant qu’État membre, était liée par l’article 24.3 des traités de l’UE, qui stipule que tous les pays doivent soutenir la politique étrangère du bloc « activement et sans réserve dans un esprit de loyauté et de solidarité mutuelle ».
L’article, a-t-il dit, n’est ni une « décoration » ni des « mots vides de sens ».
« Chaque État membre est souverain dans sa politique étrangère, c’est vrai. Mais dans la mesure où ils sont membres de ce club, ils doivent se conformer aux traités », a déclaré M. Borrell. Se conformer à cette obligation « n’est pas quelque chose que l’on peut faire ou non, on doit le faire ».
Interrogé pour savoir si les actions d’Orbán constituaient une violation de l’article, il a répondu : « Pour moi, il est clair que ce qui s’est passé relève du domaine d’un manque de coopération loyale. »
« Purement honteux »
Après des jours de spéculations croissantes, Borrell a confirmé que la réunion informelle des ministres des Affaires étrangères, connue sous le nom de Gymnich, qui devait initialement se tenir à Budapest fin août, se tiendrait à Bruxelles. Ce changement s’ajoute au boycott déjà annoncé par la Commission européennequi consiste à envoyer des fonctionnaires, plutôt que des commissaires, à des réunions informelles en Hongrie.
Les réunions formelles du Conseil de l’UE sont épargnées car leur organisation ne dépend pas du titulaire de la présidence tournante.
Borrell a particulièrement critiqué les déclarations publiques d’Orbán et son ministre des Affaires étrangères, Peter Szijjártó. Tous deux se sont plaints à plusieurs reprises des livraisons continues d’armes et de munitions de l’UE à Kiev, dénonçant cette politique comme une « politique pro-guerre ».
« Le seul qui soit favorable à la guerre, c’est Poutine, qui appelle à la partition de l’Ukraine et à la restitution comme conditions préalables à tout dialogue et à tout cessez-le-feu », a déclaré Borrell.
« Si vous voulez parler du « parti de la guerre », parlez de Poutine. Pas de l’Union européenne. »
Tout au long de la conférence de presse de lundi soir, Borrell a refusé d’utiliser le mot « boycott » pour décrire sa décision et a insisté sur le fait que le représentant hongrois serait néanmoins invité à la réunion de Gymnich à Bruxelles.
« Nous devons envoyer un signal, même s’il s’agit d’un signal symbolique, selon lequel être contre la politique étrangère de l’Union européenne et disqualifier la politique de l’Union européenne comme le ‘parti de la guerre’ doit avoir des conséquences », a-t-il ajouté, notant que les fortes critiques formulées à l’encontre des actions d’Orbán avaient été reprises par 25 États membres avec « une seule exception », largement considérée comme la Slovaquie, qui partage le point de vue de Budapest.
Le chef de la politique étrangère a profité de l’occasion pour dénoncer, une fois de plus, le veto perpétuel de la Hongrie de l’aide militaire du bloc à l’Ukraine, qui affecte actuellement 6,6 milliards d’euros de remboursements.
« Les États membres ont insisté sur le fait qu’il s’agissait de quelque chose d’inacceptable et de terrible, mais malheureusement, la situation de blocage demeure », a-t-il déclaré.
Borrell a admis avoir « perdu l’espoir » que Budapest change bientôt d’avis et a averti que l’absence de remboursement pourrait dissuader certaines capitales de fournir à Kiev une assistance militaire supplémentaire.
« Aujourd’hui, j’ai dit : c’est une honte », a-t-il déclaré. « Une véritable honte ».
