Les auditeurs de l’UE s’inquiètent d’une nouvelle dépendance énergétique et des défis de décarbonation signalés liés à la consommation de gaz du bloc ainsi que du manque de transparence dans les projets d’infrastructures transfrontaliers au sein du bloc.
L’élimination progressive réussie des importations de gaz en provenance de Russie risque de rendre l’Europe dépendante des importations de gaz naturel liquéfié (GNL), selon un rapport publié aujourd’hui (24 juin) par la Cour des comptes européenne (CCE).
Entre 2021 et 2022, les importations de GNL sont passées de 80 milliards de mètres cubes (bcm) à 120 bcm — reflétant une augmentation de 22 % à 34 % des importations totales de gaz, y compris en provenance de Russie et de gazoducs — selon l’ECA. En 2023, les plus grands exportateurs mondiaux de GNL vers l’UE étaient la Norvège (30 %), les États-Unis (19,4 %) et l’Afrique du Nord (14,1 %). La Russie était toujours responsable de 6,1 % des importations de GNL et de 8,7 % par pipeline, selon Données de l’UE.
Le risque de dépendance au GNL a été pris en compte par la Commission européenne lors de la modélisation de l’impact de la réduction des approvisionnements en gaz russe en 2014, lorsque Moscou a annexé la Crimée, ont constaté les auditeurs de l’UE.
Mais l’exécutif européen « n’a jamais modélisé ni estimé l’ampleur de ces augmentations du prix du GNL ni leur impact sur les consommateurs et la compétitivité », ont déclaré les auditeurs de la Cour.
«Étant donné la dépendance de l’UE à l’égard du gaz étranger, elle ne peut jamais se contenter de sa sécurité d’approvisionnement. Et les consommateurs n’ont aucune garantie d’accessibilité financière en cas de pénurie future majeure », a déclaré Joāo Leāo, membre de la CEA responsable de l’audit.
L’UE importe plus de 80 % de son gaz naturel et le gaz russe représentait 45 % de toutes les importations de gaz de l’UE en 2021, la dernière année avant l’invasion de l’Ukraine par la Russie, créant une crise d’approvisionnement qui a conduit à une crise d’accessibilité financière – les prix du gaz ont atteint un sommet. de 339 € par mégawattheure (MWh), contre 51 € par MWh, en août 2022 et le même mois en 2021, révèlent les chiffres de l’ECA.
Les prix se sont stabilisés à une moyenne d’environ 45 €/MWh fin 2023, a indiqué l’ECA, toujours au double de leurs niveaux d’avant-crise. Néanmoins, la CEA a constaté que le travail de l’UE pour garantir un niveau sûr d’approvisionnement en gaz était « inégal » entre les États membres et que les résultats des objectifs de réponse à la crise « ne peuvent souvent pas être démontrés ».
Le 14e paquet de sanctions de l’UE contre la Russie vise aujourd’hui le GNL russe, mais uniquement là où les importations transitent pour être revendues.
« Cela couvre à la fois les transferts navire-navire et les transferts navire-terre, ainsi que les opérations de rechargement, et n’affecte pas l’importation mais uniquement la réexportation vers des pays tiers via l’UE », selon un communiqué de presse du Conseil de l’UE. déclaration.
Captage du carbone
Le rapport de la CEA recommande également à l’UE de proposer des mesures de décarbonisation pour le captage, le stockage et l’utilisation du carbone (CCUS) à la lumière de la transition énergétique et climatique, car les auditeurs de l’UE s’attendent à ce que l’UE ait encore besoin de « quantités substantielles de gaz naturel en 2040 pour l’énergie. industries intensives » et, à ce jour, n’a identifié que quatre projets commerciaux de CCUS en activité dans l’UE avec une production de 1,5 million de tonnes de CO2 capturées par an.
Les auditeurs de l’UE ont également appelé à une « transparence améliorée » dans la manière dont les projets d’infrastructures énergétiques reliant les pays de l’UE les uns aux autres – les soi-disant projets d’intérêt commun (PIC) – sont sélectionnés, les décrivant comme « complexes », avec « de nombreuses évaluations et étapes ». » et « divers investisseurs ».
Au total, 1,6 milliard d’euros ont été accordés à 40 PIC gaziers entre 2014 et 2020, dont 18 ont reçu un financement pour la construction, selon l’ECA.
« Nous avons constaté que les résultats des projets n’étaient pas clairs, ce qui rendait difficile l’évaluation du taux de mise en œuvre des PCI et de la valeur ajoutée d’un projet en tant que PCI… Nous avons découvert un certain nombre de problèmes dans ce processus, dont nous pouvons tirer des leçons pour le sélection future des PCI hydrogène », indique le rapport.
