Les gouvernements sont à mi-parcours des négociations et les avis sont partagés quant aux chances de succès des négociations historiques sur le climat.
Le sommet climatique COP28 à Dubaï entre dans sa deuxième semaine demain (8 décembre). Alors que les délégués prennent une journée de repos bien méritée, quels progrès ont été réalisés jusqu’à présent ?
Comme toujours, cela dépend à qui vous demandez. Sultan Al Jaber, président de la COP des Émirats arabes unis chargé de superviser les négociations, se sent extérieurement positif.
« Je pense que, sur la base de l’élan, de la traction et de tout ce qui s’est passé la semaine dernière, nous pouvons convenir qu’il se passe quelque chose de spécial ici à la COP28 et à Dubaï », a-t-il déclaré hier lors d’une plénière des négociateurs nationaux.
Cependant, tout le monde n’est pas entièrement d’accord avec cette évaluation à mi-parcours.
« La première semaine des négociations sur le climat à Dubaï a été marquée par des succès surprenants et des échecs frustrants », déclare le Dr Stephen Cornelius, responsable adjoint du climat et de l’énergie au sein du Fonds mondial pour la nature (WWF).
« Dans l’ensemble, les progrès ont été généralement lents et ne reflétaient pas l’urgence réclamée par la science et les personnes souffrant de la crise climatique. Il y a beaucoup à faire au cours des cinq jours de négociation restants pour parvenir au changement de cap nécessaire pour répondre de manière adéquate à l’urgence climatique.
Quels sont les principaux résultats de la semaine 1 de la COP28 ?
De nombreux militants climatiques chevronnés doutaient de ce qui pourrait être réalisé lors d’une conférence sur le climat dans un pétro-État, dirigée par un homme qui est également le PDG de l’Abu Dhabi National Oil Company (ADNOC). Et beaucoup le sont encore.
Mais la COP28 a démarré rapidement, avec l’adoption des ordres du jour du sommet en quelques heures et le nouveau fonds pour les pertes et dommages en faveur des victimes du climat créé et mobilisé dès le premier jour (30 novembre). L’accord pour créer ce fonds était le résultat historique de la COP27 l’année dernière ; une demande formulée depuis des décennies par les pays en développement a finalement été concrétisée, contribuant ainsi à reconstruire une confiance ébranlée entre le Nord et le Sud de la planète.
Quel montant de fonds pour les pertes et dommages a été collecté ?
Avec l’ouverture officielle du fonds pour les pertes et dommages, des promesses de dons ont afflué de plusieurs pays, dont l’Allemagne, l’Italie, la France et les Émirats arabes unis, pour un total de 726 millions de dollars (674 millions d’euros). Mais c’est loin d’être la fin de l’histoire. D’une part, il faut notoirement beaucoup de temps pour que les fonds promis lors des COP se matérialisent – et commencent à faire une différence pour ceux qui en ont le plus besoin.
Et les défenseurs du climat sont loin d’être satisfaits des pertes et des dégâts causés jusqu’à présent.
« Ne vous laissez pas berner », a déclaré hier Harjeet Singh, responsable de la stratégie politique mondiale au Réseau Action Climat (CAN), aux participants à la COP lors d’une manifestation à l’intérieur de la zone bleue intérieure. « Ce n’est rien comparé aux bénéfices réalisés par l’industrie des combustibles fossiles. » Les bénéfices de l’industrie pétrolière et gazière ont bondi à 4 000 milliards de dollars (3 700 milliards d’euros) l’année dernière, selon les calculs de l’Agence internationale de l’énergie (AIE).
Pendant ce temps, les impacts économiques et non économiques irréversibles du changement climatique – auxquels le nouveau fonds est censé remédier – s’élèvent à environ 400 milliards de dollars (371 milliards d’euros) et continuent d’augmenter, selon l’ONG Loss and Damage Collaboration. Cela signifie que les engagements actuels ne couvrent que 0,2 pour cent des coûts liés au dérèglement climatique pour les pays en développement.
Combustibles fossiles : que font les pays face à la première cause du changement climatique à la COP ?
Il y a eu un certain nombre d’annonces positives issues de la COP ces derniers jours, sur l’énergie et sur d’autres fronts.
11 engagements et déclarations ont été lancés et ont reçu des niveaux variés de soutien multinational, ce qui devrait contribuer à faire une différence tangible dans toute une série de domaines – notamment l’agriculture, la santé et la paix – à mesure qu’ils recoupent le changement climatique.
Jusqu’à présent, 83 milliards de dollars (76,9 milliards d’euros) de promesses de financement et de contributions ont été levés, selon la présidence.
Le Global Renewables and Energy Efficiency Pledge, approuvé par 123 pays, vise à tripler la capacité mondiale d’énergie renouvelable d’ici 2030 et à doubler son efficacité énergétique.
Mais davantage d’éoliennes et de panneaux solaires ne contribueront pas à atténuer la crise climatique si les combustibles fossiles ne sont pas également progressivement réduits ou supprimés. Les pays doivent encore s’entendre sur la formulation précise de leur verdict sur les combustibles fossiles, et cela devrait être la principale ligne de bataille dans les prochains jours.
Pour les communautés en première ligne de la crise, cette question constitue également un test pour la crédibilité continue de la COP.
« Si nous permettons aux principaux pays pollueurs de bloquer l’élimination progressive des combustibles fossiles lors de la COP28, alors le processus de la CCNUCC sera rompu », déclare Joseph Sikulu, directeur général pour le Pacifique de l’organisation environnementale internationale 350.org. « Nous sommes ici chaque année, luttant pour notre survie et sommes minés à chaque instant par les nations et les entreprises polluantes.
« Ne me dites pas qu’une élimination progressive des combustibles fossiles est complexe alors que nos populations trouvent des moyens de surélever des îles entières. »
Une source d’espoir est venue d’un pays en particulier : la Colombie. La semaine dernière, elle est devenue la 10e à rejoindre une alliance de nations appelant à un traité de non-prolifération des combustibles fossiles. C’est une décision inspirante car ce pays d’Amérique latine est un important producteur de pétrole, de gaz et de charbon.
« Ce n’est pas un suicide économique. Nous évitons l’omnicide du monde, de la planète Terre », a déclaré le président Gustavo Petro devant d’autres dirigeants mondiaux lors du sommet.
Que se passe-t-il ensuite à la COP28 ?
Rapidement lancées, les négociations ont échoué vers la fin de la première semaine, selon les commentateurs.
Les textes clés qui formeront le résultat de la COP28 sont encore truffés de parenthèses de différentes options et désaccords, indiquant différentes voies dans lesquelles l’action mondiale pourrait s’engager.
Ceux-ci ont désormais été remis à la présidence de la COP, explique le Dr Cornelius. Al Jaber a indiqué qu’ils poursuivraient les négociations techniques parallèlement aux consultations menées par les ministres et les chefs de délégation au cours des cinq jours restants jusqu’au 12 décembre.
L’un des textes les plus importants à finaliser concerne le « Bilan mondial » – une évaluation majeure sur deux ans des contributions déterminées au niveau national (CDN) des pays. Ces stratégies nationales de réduction des émissions sont évaluées tous les cinq ans, conformément à l’Accord de Paris de 2015 visant à limiter le réchauffement climatique à 1,5°C.
Les résultats de ce « bulletin » ont été dévoilés juste avant le début de la COP28. Comme le dit Teresa Anderson, responsable mondiale d’ActionAid International pour la justice climatique : « Son évaluation est discrètement dévastatrice.
« Une note C-moins pour les performances serait trop gentille. L’action franchement pathétique menée depuis Paris entraîne déjà des inondations, des sécheresses, des cyclones, des vagues de chaleur, un réchauffement des océans et des mauvaises récoltes catastrophiques. Des milliards de vies sont en jeu. »
La réponse multilatérale est actuellement contenue dans un long projet de texte, avec de multiples options, dont l’élimination progressive des combustibles fossiles. Les ministres ont beaucoup à faire pour fournir un contenu lié aux CDN qui signalera de manière crédible la nécessaire correction de cap en matière d’action climatique, selon le WWF.
Il y a bien sûr beaucoup plus de détails sur une première semaine dramatique à la COP28 à approfondir. Y compris un moment particulièrement dramatique lorsque le président de la COP a déclaré qu’il n’y avait « aucune science » derrière les appels à l’élimination progressive des combustibles fossiles – et a tenu une conférence de presse impromptue pour apaiser l’indignation.
Vous pouvez revenir sur nos blogs en direct quotidiens depuis Dubaï – en commençant par un récapitulatif d’hier, jour 7.
Nous sommes toujours sur le terrain à la COP et nos blogs quotidiens en direct reprendront demain (vendredi).
