Le défi pour les dirigeants européens en 2024 est de construire un discours politique plus fort expliquant pourquoi s’orienter vers la transition verte est non seulement la bonne chose à faire, mais aussi le choix économiquement judicieux à long terme, écrit Susi Dennison.
La 28e conférence annuelle sur le climat, la COP28, débute cette semaine à Dubaï, et les Émirats arabes unis, qui l’organisent, ont une tâche ardue devant eux, car au moins deux querelles majeures se préparent déjà.
Dubaï sera le théâtre du premier Bilan mondial (GST) des progrès réalisés par rapport à l’Accord de Paris. La conclusion selon laquelle les progrès réalisés à ce jour sont insuffisants est incontournable : les émissions de gaz à effet de serre doivent être réduites de 43 % d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 2019 pour limiter la hausse des températures à 1,5 degré.
Mais le défi pour les présidents – et pour les puissances pro-climat – sera d’éviter un jeu de reproches rétrospectif entre pays développés et pays en développement, et d’avoir plutôt une discussion tournée vers l’avenir sur les prochaines étapes afin de maintenir les objectifs de Paris en vie. .
Heureusement si tout le monde reste à table
Le deuxième grand point de division concerne le modèle du Fonds pour les pertes et dommages, convenu en principe lors de la COP27 pour indemniser les pays vulnérables qui doivent s’adapter aux réalités du changement climatique.
Après un an de négociations au sein d’un Comité de transition sur la question, un texte de compromis sera soumis à la COP28.
Mais de nombreux problèmes restent en suspens et il existe un fossé clair entre les pays créanciers et débiteurs potentiels de ce fonds. Il s’agit notamment de désaccords sur la portée, les types et l’éligibilité du financement et sur qui devrait contribuer au fonds.
Sur ce dernier point, les États-Unis sont particulièrement préoccupés par le fait que les pays du G7 soient invités à contribuer sans que la Chine et les États du Golfe soient invités à le faire.
Placez ces frictions dans le contexte des tensions de longue date entre les puissances du Sud, les États-Unis et l’Europe concernant l’impact des sanctions occidentales contre la Russie pour son attaque continue contre l’Ukraine.
Ajoutez à cela l’énorme menace d’une instabilité plus large dans la région et au-delà à la lumière de la guerre entre Israël et le Hamas, et on pourrait conclure que le simple fait de tenir une conférence mondiale sans que certaines parties ne quittent la table serait un succès majeur.
Aller plus vite en matière de décarbonation est difficile à convaincre
Mais tout semble indiquer que l’Europe et les États-Unis ne sont pas prêts à se contenter de « passer à travers » la COP28 et qu’ils font pression pour avancer de manière significative vers les prochaines étapes de la transition énergétique.
La semaine dernière, des nouvelles sont apparues selon lesquelles la France, avec le fort soutien des États-Unis, présenterait une proposition visant à interdire le financement privé pour les nouvelles centrales au charbon, par le biais des normes de l’OCDE – qui pourraient ensuite être contrôlées par les régulateurs nationaux et les ONG.
De nouvelles données issues d’un sondage d’opinion publique mondial commandé par l’ECFR cet automne montrent pourquoi ce débat sera difficile.
En Chine – l’une des grandes puissances les plus réticentes à s’engager à éliminer progressivement les combustibles fossiles – les citoyens sont beaucoup plus détendus quant à la poursuite, voire à l’augmentation des investissements dans les combustibles fossiles, par rapport à l’Europe et aux États-Unis qui défendront cette proposition.
Bien que toutes les données sur l’opinion publique chinoise doivent être examinées en gardant à l’esprit la pression qu’elles pourraient ressentir en répondant aux questions d’une certaine manière, les réponses sont néanmoins révélatrices.
Cette réalité touche vraiment au cœur du double défi auquel sont confrontés les décideurs politiques européens à l’approche de la COP28.
Premièrement, il est très difficile de continuer à justifier auprès du public européen une démarche de décarbonisation plus poussée et plus rapide alors que d’autres acteurs importants tels que la Chine – le plus grand pollueur du monde, actuellement responsable d’environ 27 % des émissions mondiales – traînent les pieds.
Et même si les dirigeants chinois ressentent une pression interne limitée pour accélérer la transition verte, il sera difficile pour les autres puissances de les persuader de le faire.
Qui deviendra le leader mondial des énergies renouvelables ?
Mais deuxièmement, si les citoyens européens restent profondément préoccupés par le changement climatique, ils sont également profondément préoccupés par les coûts de l’action climatique, à une époque où ils sont fortement préoccupés par la hausse du coût de la vie.
Et comparés aux citoyens du reste du monde, ils sont moins convaincus que leur pays est bien placé pour bénéficier des opportunités offertes par la transition verte.
Alors que 18 % des citoyens européens en moyenne s’attendent à ce que l’Europe devienne un leader mondial dans la production de véhicules électriques au cours des dix prochaines années, 46 % pensent que ce sera plutôt la Chine.
En revanche, en Chine, 80 % des citoyens s’attendent à ce qu’elle soit un leader mondial et leur évaluation des autres puissances sur ce front ne dépasse pas 10 %.
L’histoire est similaire lorsqu’on leur demande si leur pays deviendra un leader mondial en matière d’énergies renouvelables dans les dix prochaines années : alors que 62 % des personnes interrogées en Chine pensent que leur pays le fera, bien que pour les personnes interrogées dans l’UE, l’Europe soit la réponse la plus importante, c’est la même chose. beaucoup plus timide que la réponse chinoise, à seulement 34 %.
Un discours politique plus fort est nécessaire
L’Europe a beaucoup à gagner en continuant à être un moteur de la transition verte à l’échelle mondiale, malgré des circonstances géopolitiques difficiles.
Toutefois, pour tirer parti de ces opportunités, il faudra présenter au public européen des arguments plus clairs quant à sa capacité à prospérer en tant que concurrent vert dans l’économie mondiale.
À l’inverse, s’il revient à ce stade sur ses projets dans le cadre du Green Deal européen, il a beaucoup à perdre en termes de compétitivité, surtout lorsque d’autres parties du monde comme les États-Unis et la Chine avancent plus rapidement.
Le défi pour les dirigeants européens en 2024 est d’élaborer un discours politique plus fort expliquant pourquoi, dans un monde en voie de décarbonisation, s’orienter vers une transition verte est non seulement la bonne chose à faire, mais aussi le choix économiquement judicieux à long terme.
S’il n’y parvient pas, et si, après les élections présidentielles américaines de 2024, les perspectives de la COP29 risquent moins de porter sur le maintien de l’accord de Paris que sur ce qui peut être récupéré des restes.
